衢州政务

信 息 版

第20期

衢州市人民政府办公室                   　二○○五年三月二十五日

 本期要目

    

●我市加强中小学教师心理健康教育进修工作

●我市加强清明节期间森林防火工作

●我市采取措施确保财政投资工程民工工资及时发放

●市农业局四大举措加强兽药监管力度

●市开发区采取四项措施抓好城乡统筹发展

●省水利厅专家组检查铜山源水库防汛工作

●江山市农村药品监管网络建设初见成效

●江山水力资源利用率达64%

●龙游县设立“农咨三台”服务抓好春耕备耕

●龙游县试行“百姓卡”制度解决农村信访萌芽

●柯城区四项措施提升“园林城市”水平

●柯城反映四大因素制约养老保险健康发展

●衢江区四突出全面完成春季绿化造林

●衢江区“春雷行动”整顿劳动力市场

●开化调整提高住房公积金缴存比例1个百分点

●开化山区粮食缺口比上年增加5000吨

●常山县肺结核病人治愈率达到近九成

●常山县胡柚“三疏二改”全面推开

 

▲我市加强中小学教师心理健康教育进修工作    一是全市乡（镇）中心小学以上的中小学校（包括职业学校）必须配备心理健康教育专任教师，专任教师必须取得《心理健康教育专业证书》。鼓励小学和初中学校心理健康教育专任教师取得该专业专科以上毕业证书，高中学校心理健康教育专任教师取得该专业本科以上毕业证书。二是男50周岁、女45周岁以下的中小学教师应该取得由省教育厅、省考委颁发的《心理健康教育基础知识培训合格证书》（以下简称《合格证书》）。三是到2010年底止，40周岁以下的中小学教师（即1970年1月1日以后出生）在取得由省教育厅、省考委颁发的《合格证书》的基础上，还应取得《心理健康教育专业证书》（以下简称《专业证书》）。

（市教育局）

▲我市加强清明节期间森林防火工作    一是提高认识、强化措施。进一步落实森林防火责任制，确保人民生命财产和森林资源安全，顺利迎接衢州市第四次党代会的召开。二是严管火源、消除隐患。在紧要时段要及时发布禁火令，杜绝一切野外用火，严禁任何火种进入林区。对风景旅游区、自然保护区、森林公园、生态公益林区、公墓等关键、重点地段，进一步落实巡查制度，安排专门力量，组织巡查小组，确定专人，分片包干，责任到人，确保森林防火工作万无一失。并加大火案查处力度，严肃处理肇事者。三是科学防范、确保安全。森林消防队伍要进一步做好充分的思想准备和物资准备，严阵以待。防止发生扑火人员伤亡事故，严禁动员老人、妇女、中小学生参加扑火。四是加强宣传、强化意识。使森林防火工作家喻户晓，人人皆知。五是加强领导、落实责任。加强对森林防火工作的领导，认真督查各项措施及责任的落实。严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，及时上报火情（4月1日?10日做到每天一报）。坚持昼夜值班和领导带班制度，确保信息畅通。

（市林业局）

▲我市采取措施确保财政投资工程民工工资及时发放    一是实行民工工资保证金制度。规定各施工单位在工程正式开工前必须向专户缴纳一定比例的民工工资保证金。二是加强拨款管理。改变以往由财政将工程款拨付给项目业主的做法，实行由财政直接将工程款拨付到具体施工单位，防止项目业主截留工程款的行为发生。同时，严格按照工程进度拨款，确保工程款及时足额到位。三是强化监督检查。由财政会同建设主管部门不定期深入施工单位及施工工地实地了解民工工资发放情况，对发现存在拖欠民工工资行为的，由财政采取扣拨工程款的办法对施工单位进行制裁，确保民工工资及时发放。

（市财政局）

▲市农业局四大举措加强兽药监管力度    一是抓好以瘦肉精为重点的违禁药品整治。对规模场（户）和农村散养户在定期和不定期随机抽检以及举报抽检长效查处的基础上，全市每季度组织集中定期抽检瘦肉精使用的重点乡村、规模场（户）和基地。对举报有功人员给予奖励，并加强舆论宣传和打击力度。二是对兽药经营实行年检年审制度。三是规范兽药经营的制度管理。实行持证上岗制度，同时落实经营台帐、进货验收、出库核发等相关制度。四是开展对不规范兽药的查处。着重打击销售违禁药品、假冒伪劣、夸大疗效和标签说明不规范的兽药以及经营生物制品和向养殖场户销售原料药的损农坑农不法行为。

（市农业局）

▲市开发区采取四项措施抓好城乡统筹发展    一是积极开展招商引资与项目推进，大力引进工业项目,加快企业集聚，增加就业机会，使更多的开发区农民实现在家门口务工,实现劳动力转移。二是根据各村实际实行分类指导，在被征地村加大农民培训的投入，增加农村工资性收入在人均收入中的比重；在纯农业村加强指导，积极引导农民发挥城郊优势发展特色农业，促进农产品增值、农业增效。三是结合开发区工业园区的规划布局，统筹城乡规划与基础设施建设，参照城市社区的标准做好村庄规划，加快农村公共交通、供水供电、垃圾处理等基础设施建设，推进城乡空间形态一体化。四是加强农村社保体系建设，不断扩大农村社会保障“五项救助体系”覆盖面，完善被征地农民基本生活保障制度，努力做到失地必保、即征即保，使农民居民化。

（市开发区）

▲省水利厅专家组检查铜山源水库防汛工作    3月21日，省水利厅领导、专家检查了铜山源水库管理局的防汛工作。专家们对防汛准备工作给予肯定，认为今年的防汛工作抓得早、紧、实，水文资料详细，责任分解明确，管理制度健全，“三类坝”防汛预案编制完善，输水建筑物改造施工计划安排合理。同时要求抓紧完成输水洞进口检修闸的改造工程，以及对原弧型闸的检修工作，确保弧型闸在汛期紧急情况下参与水库调洪。

（市铜水局）

▲江山市农村药品监管网络建设初见成效    该市按照“监督关口前移，监管网络下延”原则，积极推进农村药品监管及药品供应网络建设，在全市各乡镇设立药品监督员、协管员、信息员共386名，通过信息员提供信息查处违法案件处38起；建立规范药房86个，450行政村实现了药品统一配送，供应网覆盖率达到80.1%，药品质量抽检合格率达96%，确保了全市广大农民的用药安全。

（江山市府办）

▲江山水力资源利用率达64%    江山市水力资源理论蕴藏量19.52万千瓦，可开发水力资源15万千瓦。为缓解电力紧张，该市积极开发小水电项目，去年以来，共吸纳民间资金近2亿元，新建小水电站13座，目前全市已开发或正在开发建设的小水电站已达41座，总装机容量9.58万千瓦，年可发电2.6亿度，占可开发利用水力资源的64%。

（江山市府办）

▲龙游县设立“农咨三台”服务抓好春耕备耕    近日，龙游县开展以“三带一受理”(即带技术信息指导、带放心农资展销、带伪劣样品展示和受理群众举报投诉) 为主的农业“送法下乡”活动。活动设立“三台”：一是咨询台。为农民提供法律、法规、农业技术咨询服务，推广新农药、新品种，推荐农资经营诚信单位。二是曝光台，对5个品种的假劣农药进行曝光，同时详细介绍假劣农药的辩认办法，提高农民的警惕性。三是受理台。现场受理农民有关问题的举报投诉，维护农民群众合法权益。活动共接受200余名农民的咨询，发放技术和法律资料1000余份，展示和销售放心农资25个品种、550公斤，受理投诉2起。

（龙游县府办）

▲龙游县试行“百姓卡”制度解决农村信访萌芽    该县在湖镇镇试行干部联村访户“百姓卡”制度，以发现并解决农村信访萌芽。统一制作活页式“百姓卡”。百姓卡内容包含农户名、联系电话、基本情况、反映情况、走访时间和签名栏等，由联村干部随身携带，及时了解和掌握群众生产生活困难、农村社会稳定、群众对村级组织和基层民主建设的意见建议等情况，并在“百姓卡”中详细纪录。每月25日统一上交“百姓卡”进行汇总、审定和公开，定期对汇总后的问题进行集中研究梳理，分解落实相关责任人处理并备案，直到妥善解决才销案。

（龙游县府办）

▲柯城区四项措施提升“园林城市”水平    一是抓城市绿化景观林，以公共绿地、道路绿地、公园、街头绿地为主，使市民出行200米至300米就能步入公共绿色空间，逐步形成林荫道路骨架系统；二是抓社区庭院落绿化，规定新建、扩建、改建居住区必须留足绿化用地，老居住区见缝插绿。三是抓生态防护绿地建设，在城区周围山体种植以阔叶树为主附带彩叶树种的景观阔叶林基地，阔叶林和针阔混交林占80%多；四是把治水、治污与绿化工作结合，开展市区水系整治改造，开展以城带乡，逐步构建城乡一体的绿化体系。截至去年底，共投资2.87亿元，新增公共绿地面积135.2公顷，城市绿化覆盖率达38.32%，人均绿地面积达8.19平方米。

（柯城区府办）

▲柯城反映四大因素制约养老保险健康发展    一是机关事业单位工资兑额占职工工资总额比率偏高。企业在职工实际工资偏低，应收基金偏少，而退休金调态增加偏高，形成养老保险基金替代率增高。二是养老保险模式本身存在缺陷。企业职工符合退休条件的人数均以10%左右的速度递增，使养老保险基金的负担系数逐年加重。三是养老保险实际缴纳人数持续减少。随着经济结构调态步伐加快，企业改革力度加大，部分私营企业主受利益驱使，普遍存在用工不签订劳动合同，不参加社会保险现象。四是企业欠缴养老保险基金严重，养老保险被动扩面导致企业欠缴养老保险费现象存在，加大养老保险基金的收支缺口，加重了地方财政的压力。

（柯城区府办）

▲衢江区四突出全面完成春季绿化造林    一是突出生态防护功能。在造林树种的选择上，以阔叶树为主，占整个造林面积的73%；在造林方式选择上，采取严格的水保措施，实行生态造林模式。二是突出防火林带建设。对每一个造林地块进行详细规划，设置宽度5-10米以木荷等阔叶树为主的森林防火林带。三是突出营造林质量。坚持100%的良种壮苗造林，建立造林设计、专业队施工和质量监理制度，实行造林全过程质量控制，保证造林质量。四是突出立体经营和景观化造林。加强城镇乡村绿化、道路绿化、渠道水系绿化及单位绿化，重点做好郑村、希望新村等脱贫小区及示范村的绿化美化工作。截止，该区已全面完成今年的春季绿化造林工作，共完成造林更新7500亩，占省计划7000亩的107.1%，其中长防林工程国债项目火烧迹地造林3600亩，占计划的106%，完成四旁植树30.5万株，占省计划的102%，义务植树尽责率达87.2%。

（衢江区府办）

▲衢江区“春雷行动”整顿劳动力市场    近日，该区会同劳动和社会保障、公安、人事等部门，结合辖区实际，成立“春雷行动”小组，开展劳动力市场专项整治行动。专项整治以流动人口集散地，以及自发形成的劳动力交易场所为重点，严厉打击以职业介绍为名的违法犯罪行为，依法取缔未取得三证（职业介绍许可证、人才市场中介服务许可证和工商营业执照）的“黑职介”。并对劳动力的虚假广告等其他违归非法经营行为予以取缔。此次行动共查处无营业执照职介2家，证件不全3家，分别予以取缔和要求限期整改。

（衢江区府办）

▲开化调整提高住房公积金缴存比例1个百分点    为提高住房公积金归集量，增加公积金贷款额度，缓解职工购房资金紧缺，2005年4月1日起，开化县住房公积金单位及和个人缴存比例从11%提高为12%，年增加公积金归集400多万元。

（开化县府办）

▲开化山区粮食缺口比上年增加5000吨    一是粮食产量增长有限，该县近三年年粮食播种面积在27万亩左右，产量稳定在9.4万吨；二是饲料用粮呈恢复性增长，2004年全县生猪饲养22.5万头，禽类养殖30多万羽，饲料用粮3.15万吨，比上年增长5%。三是工业用粮需求趋增，全县2004年工业用粮0.84万吨,比上年增长64.7%，目前部分企业生产规模仍在扩大。2004年该县粮食总需求12.89万吨，粮食缺口2.5万吨，比上年增加5000吨。

（开化县府办）

▲常山县肺结核病人治愈率达到近九成    常山县是结核病高发县，发病率一直位于报告传染病之首，截至2004年底，累计新登传染性肺结核病人1184人，年均新登记率45.3/10万，病人发现率位居全省前列。从1995年起实施《卫生部加强结核病控制项目》、《浙江省结核病控制项目》和《CIDA-WHO中国结核病控制项目》三个项目来，规范了病人发现、管理和治疗，医疗单位的转诊到位率从项目实施初的60%左右提高到2004年的96.4%，病人的督导管理率稳定在95%以上。至2003年底，在完成疗程的1064例病人中，治愈915人，治愈率86.0%。

（常山县府办）　　

▲常山县胡柚“三疏二改”全面推开    由于受冻害以及胡柚销售价格不理想等因素影响，今年农民对胡柚管理积极性有所下降。常山县积极推行“三联三增”产销机制，落实胡柚经销企业和农户签订胡柚购销协议，激发柚农实施三疏二改，加强胡柚管理的积极性；切实加强三疏二改技术宣传推广，加强胡柚管理技术人员培训，组建胡柚科技服务队，深入村间地头，指导柚农搞好三疏二改。目前胡柚三疏二改已在全县全面推开，全县已有胡柚基地60%亩初步完成了疏枝、疏树。

（常山县府办）