衢州政务

信 息 版

第21期

衢州市人民政府办公室                     二○○五年三月二十九日

 

雷长林副市长对全市人口和计划生育工作

提出三点要求

 

近日，市政府召开了全市人口和计划生育工作会议，回顾总结了2004年全市人口和计划生育工作情况，研究部署2005年工作任务，并对柯城区、开化县两个2004年度计划生育优质服务先进县（区）予以表彰。会上，雷长林副市长对做好今年全市人口和计划生育工作强调了三点。

一、充分肯定成绩，做到“三个不能低估”。一是人口和计划生育工作为衢州经济社会加速发展作出的历史性贡献不能低估。人多，是我国的基本国情；稳定低生育水平，提高出生人口素质是各级计生部门的重要职责。据有关部门测算，自实行计划生育基本国策以来，全市少生人口约110万人，为我市经济社会加速发展创造了良好的人口环境，作出了重大贡献。二是计生队伍长期以来不懈努力、任劳任怨、辛勤工作，为我市人口和计划生育工作作出的贡献不能低估。我国的基本国情，决定了人口和计划生育工作无论是过去、现在，还是将来都是一项任务相当繁重的工作。计生队伍作为人口和计划生育工作的主要力量，长期工作在第一线，克服了经费不足、条件差、待遇低等种种困难，很好地稳定了我市的低生育水平。三是部门齐抓共管对人口和计划生育工作发挥的作用不能低估。人口和计划生育工作是一项社会性的公益事业，需要全社会、各级各部门的共同参与。长期以来，我市各级各部门高度重视、相互配合、齐抓共管，为人口和计划生育工作创造了良好的工作环境。

二、正确认识新形势下人口和计划生育工作存在的新情况、新问题。主要表现在“四个长期性、艰巨性”：一是做好人口和计划生育工作的长期性、艰巨性。人口和计划生育工作是一项长期性、历史性的任务，任何时候都不能有所松懈。未来二十年，我市和全国、全省一样，将相继迎来人口总量、流动人口、就业人口和老龄人口“四大高峰”，并将在相当长时间内存在，实现人的全面发展、统筹人口与经济社会资源环境协调发展的任务将更加艰巨。二是改变群众传统生育观念的长期性、艰巨性。经过三十多年的计划生育宣传教育，虽然群众生育观念有了很大转变，但是严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾仍较为突出。在农村，养老问题、发展问题仍是群众非常关注的现实问题；“养儿防老”、“多子多福”等传统观念在群众思想中依旧根深蒂固，彻底改变群众生育观念仍是一项长期而艰巨的任务。三是从根本上消除计划生育家庭后顾之忧的长期性、艰巨性。农村养老问题、发展致富主要靠家庭、靠子女。目前，我国农村养老保障体系尚未健全，覆盖面还很小，从根本上消除计生家庭后顾之忧的任务仍十分艰巨。四是稳定低生育水平、巩固“一类管理”的长期性、艰巨性。我市已进入了省一类管理地区，并连续多年处于低生育水平。但一些干部认识上的偏差、地区工作之间的不平衡，特别是基层工作还存在着不少薄弱环节，工作稍一放松，就会出现反弹。

三、切实解决今年人口和计划生育工作中的几个问题。一是要解决思想认识问题。要冷静分析现状，保持清醒头脑，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。要坚持以人为本，从贯彻科学发展观的高度，抓好人口和计划生育工作各项任务的落实。二是要加大政策措施落实力度，保持人口和计划生育工作的良好发展态势。第一，国家出台的农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，是对计划生育家庭的一种补偿和奖励。各地要严格按照规定，足额落实配套经费，合理设置奖励档次，充分发挥政策导向作用，重点落实好独生子女家庭奖励扶助政策。江山市要结合实际，切实做好试点工作，为全市面上推开提供经验。第二，要继续落实省、市有关人口和计划生育的各项激励政策、利益导向政策，引导群众自觉做好计划生育。同时，各地各部门要分级分工负责，进一步落实人口和计划生育工作目标责任制，实行人口和计划生育工作“一票否决制”。三是要解决计生人员、经费、工作环境等问题。计划生育宣传技术服务是群众能真正享受到的公共服务，是公共财政的一项重要内容。各地要加大财政投入力度，将人口和计划生育工作必要的经费列入财政预算，有效解决基层工作条件差、人心不稳、人才流失等问题；市计生、财政等部门要进一步加强检查，督促落实。对实行差额拨款的三个县计生指导站，争取在上半年全部改为全额拨款事业单位；从下半年开始着手研究解决乡镇计生服务站问题，作为政府公共服务的重要内容，要逐步将乡镇计划生育服务站纳入全额拨款事业单位范围，由财政解决服务经费。四是要解决人口和计划生育工作中存在的突出问题和薄弱环节。第一，出生性别比偏高问题，将导致社会失衡，是造成社会不稳定的重要因素之一。各地各有关部门要认真研究，严厉打击弃婴、非法鉴定胎儿性别等违法行为，有效解决少数地方出生性别比偏高问题。第二，要采取多种方式，加强监管，千方百计遏制流动人口违法生育现象，稳定我市低生育水平。第三，要进一步加大考核力度，加强监督，确保人口和计划生育目标责任制落到实处，为衢州实现跨越式发展营造良好的人口环境。

（市计生委）