衢州政务

信 息 版

第57期

衢州市人民政府办公室                     二○○五年七月二十九日

 

 

 

上半年全市项目推进工作完成情况及主要特点

 

一、上半年项目推进工作完成情况

今年以来，在国家宏观调控、要素紧缺、审批从严的情况下，由于市委市政府的高度重视、各地各部门的密切配合和项目建设单位的积极努力，全市的项目推进工作总体完成情况还是好的。

??重点建设实施项目进展良好。计划实施项目133个，上半年实际已实施项目127个，完成投资31.96亿元，为年计划70亿元的45.7%。其中89个续建项目完成投资20.3亿元，为年计划45亿元的45.1%；新开工项目38个（其中前期转入实施项目6个），为年计划44个的86.4%，完成投资11.6亿元；已完工项目1个。但受项目报批条件和土地、资金等制约，12个计划年内开工项目至今尚未动工建设。

??重大前期项目总体上进展比较顺利。78个重大前期工作项目中，上半年工作进展达到原计划进度的项目有44个（占56.4%），其中10个项目已完成前期工作（或开工建设），7个项目完成初步设计编制（或完成全部前期工作）,6个项目完成可研编制。九景衢铁路、衢州市文化艺术中心等22个探讨性重大项目的前期工作也均有不同程度的进展。但受多种因素影响，一些项目的前期工作与计划进度要求相比，还存在一定的差距。

??重点技术改造项目进展基本顺利。135个投资超千万元的重点技改项目，上半年实际已实施109个，完成投资16.46亿元，为年计划41亿元的40.1%。新开工项目78个，为年计划102个的76.5%；建成投产项目14个，为年计划45个的31.1%。全市重点技术改造和新上工业项目完成投资30.17亿元，为年计划60亿元的50.3%。

??招商引资工作取得一定成效。上半年全市引进市外投资千万元以上的招商引资项目96个，为年计划150个的64.0%；实际到位市外资金（含上年结转项目今年到位资金）27.41亿元，为年计划60亿元的45.7%。但实际利用外资情况不很理想，上半年完成891万美元，为年计划3500万美元的25.5%。

受宏观调控政策影响，房地产投资大幅回落，导致我市全社会固定资产投资出现近几年来少有的负增长。上半年全社会固定资产投资完成74.73亿元，为年计划240亿元的31.1%，比上年同期下降6.1%。限额以上固定资产投资完成66.57亿元，同比下降4.3%。其中工业投资完成31.95亿元，为年计划80亿元的39.9%，同比增长10.5%；房地产投资完成15.35亿元，同比下降24.3%。从市本级及各县（市、区）限额以上投资情况看，与上年同期相比除开化县持平外，增长的只有江山市（19.4%）和市本级（3.2%），而柯城区、衢江区、龙游县和常山县分别下降44.2%、18.2%、16.2%和9.8%。

二、上半年项目推进工作主要特点

一是领导重视，总体部署，分步推进。全市各级党委、政府都把项目推进工作列入重要议程，并实行领导联系重点建设项目制度，形成了各级领导亲自抓重点项目和协调有关重大问题的工作格局。市委、市政府早在去年9月份就部署并着手调研今年重点建设项目的计划安排，市府办于1月份就下达了“2005年衢州市重点建设项目和重点技术改造项目实施计划”。2月中旬，有计划地安排一批重点项目开工建设，市四套班子领导亲临现场指导，营造项目推进工作氛围。3月7日，市重点建设领导小组印发了《2005年度衢州市重点建设和重点技术改造项目考核办法》，分解下达重点项目工作目标。3月8日，召开了“全市重点建设、技术改造和开发区建设工作会议”，全面部署今年重点建设工作，签订《2005年度重点建设和重点技术改造项目工作目标责任书》。市领导亲自到国家和省有关部门衔接重点项目，加大了向上争取支持的力度。深入开展“项目推进年”活动，进一步明确工作目标和主要任务，提出工作措施。继续实行市级领导联系“六个一”制度，每位市级领导联系一个重点建设项目，共有34个重点建设项目列入“六个一”联系范围。扎实开展“服务企业、服务项目、服务群众”活动，市委书记厉志海、市长孙建国等市领导分别亲临九龙输变电工程等重点项目建设现场协调解决有关重大问题。高度重视项目推进工作中出现的新情况、新问题，市政府专题召开“重点项目建设协调会”，对78个重大前期项目、部分重点技改项目和银企合作项目进展情况逐个进行分析研究，分解落实任务。各县（市、区）党委、政府围绕全市工作目标，结合各地实际，也采取了一些行之有效的对策措施，切实推进项目工作。

二是部门配合，强化服务，合力推进。市计委、经委、建设、规划、土管、环保、财政、金融等综合部门，从各自的工作职责入手，相互配合，努力做好全市项目推进的指导、协调、服务、衔接和争取上级对口部门支持等工作。结合“先进性”教育，全市开展了“三服务”活动，市重点办在4月份对全市年内计划开工而尚未开工项目以及市区（含市本级、柯城区、衢江区）重点建设项目实施过程中存在的问题进行了调查摸底汇总，梳理出需要重点服务的51个项目，由市“三服务”办公室交办给市级有关职能部门具体承办解决。在“项目服务月”活动期间，市计委还组织筹办了“衢州市项目工作培训会”，以提高项目工作水平。“跑部进厅”加大重点建设项目申报力度，努力争取国家和省直接安排的土地计划指标。在省发展改革委和省重点办的大力支持下，上半年我市新争取到省重点建设项目14个（不含捆绑项目和省级部门管理项目，下同），已列入2005年度国家和省安排土地计划指标的重点建设项目20个。其中列入第一批省安排土地计划指标的项目9个，争取到用地指标4052.2亩；列入第二批省安排土地指标的项目7个，争取用地指标1485亩；经省发展改革委转报争取国家安排土地计划指标的项目4个。编制完成了《浙江•衢州基本建设与工业技改融资项目汇编》，共推介2005年基本建设与工业技改融资项目104个，总投资130多亿元，需融资55.4亿元；在杭州成功举行了第四届融资项目信息发布会，邀请了京沪粤杭甬等地28家金融机构出席，当天共签约项目38个，今年融资47.75亿元。

三是明确任务，狠抓落实，扎实推进。各项目责任部门和项目建设单位按照市委、市政府下达的计划目标，认真落实组织机构和工作方案，分解落实目标任务，明确具体工作要求，积极做好项目推进工作。绝大多数项目单位及时落实前期工作经费，严格履行基本建设程序，提高项目前期工作质量，加快前期工作进度，努力创造建设条件，按计划组织实施重点建设项目，确保项目建设进度和工程质量。

四是谋划长远，统筹安排，长效推进。建立完善规划储备项目、计划内预备项目、年度计划项目的滚动管理机制，根据年度经济社会发展的情况进行深化细化，分解落实到每一个具体项目，扎实做好重大项目前期工作。从衢州实际和未来发展方向出发，认真组织开展了《“十一五”重大项目规划》编制工作。在抓好当前的同时，市委、市政府着眼长远，围绕实现“两大目标”，提出了今后五年要重点建设“六大百亿”工程。市计委组织力量编制完成了《衢州市“六大百亿”工程实施计划》和年度实施计划，已由市政府及市府办发文组织实施，并在市政府五届一次全体（扩大）会议上签订了《实施“六大百亿”工程工作责任书》。

（市发改委）