衢州市村级组织办公场所建设工作

简   报

第2期

衢州市村级组织办公场所建设工作办公室       2005年7月26日

各县（市、区）认真部署集体经济薄弱村村级组织办公场所建设工作情况

柯城区  一是开展调研摸实情。由各乡镇对123个无办公场所村逐村开展调查，全面掌握村级规模、集体经济收入、可利用资源等基本情况。二是高度重视快部署。召开区委书记办公会和区委常委会，专题听取区委组织部关于认真解决集体经济薄弱村办公场所问题的情况汇报，全面作出部署。区、乡镇两级相应成立了领导小组，在区委先进性教育活动办公室设立了办公室。三是制定方案抓落实。全区123个集体经济薄弱村办公场所建设任务计划于今年全部完成。已确定的解决方案中，计划新建81个，改建23个，购买9个，修缮10个。另确定于明年对54个有办公场所但未达到100平方米或场所比较破旧等村办公场所的修缮、扩建工作。三是配套补助筹资金。采用省市区补一点、结对部门帮一点、乡镇筹一点、相关部门减免一点、村党员干部带头奉献义务工节约一点的方式，积极落实建设资金。除省市补助外，区财政另安排123万元专项资金进行配套补助。四是建立制度强监管。实行“1＋1”结对帮扶制度，要求区四套班子领导、乡镇班子成员每人联系一个村，每个村明确一个区级部门单位结对帮扶。明确工作责任，由区、乡镇、村相关责任人层层签订责任状。区领导小组办公室定期开展明查暗访，逐村检查验收，确保工程进度与质量。

（柯城区委组织部）

衢江区  一是组建领导班子。区委多次召开专题会议研究集体经济薄弱村村级组织办公场所问题，组建工作机构，抽调人员集中办公。二是落实责任。建立挂钩联系制度，由区级领导到联系乡镇指导抓好落实。乡镇党委书记作为第一责任人，与区签订责任状。乡镇成立相应机构，每个有建设任务的村都有一名班子成员联系，责任到人。三是制定实施方案。区委组织部对乡镇前期上报的村进行逐村实地核查，根据213个村的实际情况，分别确定了分村实施方案，在此基础上，制定了年度计划。四是落实配套政策。按照省市区三级配套要求，区委组织部和区财政局与上级签订资金承诺书，确保资金到位。乡镇对资金实行专户管理、专款专用。要求区级职能部门在村级组织办公场所建设方面以大力支持，积极主动落实有关政策。

（衢江区委组织部）

龙游县  一是统一思想，加强领导。县委书记办公会、常委会多次召开会议研究村级组织办公场所问题。召开由各乡镇党委书记、相关部门负责人动员大会，统一乡镇、部门思想，明确作为巩固和深化第一批先进性教育活动成果的重要举措，保质保量完成好107个村的办公场所建设任务。成立了龙游县解决村级组织办公场所问题领导小组，建立联席会议制度。领导小组下设办公室（设在县委先进性教育活动办公室），抽调有关部门工作人员集中办公。二是开展调查，摸清底数。抽调有关部门的工作人员组成六个核查组逐村调查核实，摸清全县无办公场所的村数，全面真实地掌握村级规模、集体经济收入、可利用资源等基本情况。三是制定计划，分村实施。在调查摸底的基础上，指导各乡镇联系本地实际，坚持经济实用原则建设村办公场所。建立工作进度月报制度，对各乡镇办公场所的立项、开工、完成等情况定期通报。四是明确分工，落实责任。明确各成员单位在解决村办公场所建设中的职责，形成工作合力。建立县领导联系乡镇和乡镇党政班子成员包村责任制，并由组织部、财政局与乡镇党委书记签订责任状。五是加强监督、确保质量。以乡镇为单位，设立财政专户，保证专款专用。实行统一规划、统一招标、统一施工、统一管理，对施工单位资质进行严格把关，有条件的邀请有资质的监理单位加强施工质量监督。开通举报电话，接受群众监督。

（龙游县委组织部）

江山市  一是专题部署。市委召开书记办公会进行专题研究，市委常委会组织学习了省委《关于认真解决集体经济薄弱村村级组织办公场所问题的意见》，建立工作领导小组，由市委副书记任组长，确定了5名同志为专职工作人员，并召开领导小组及各乡镇党委书记、组织委员会议进行动员部署。二是加强协作。领导小组各成员单位在系统内作了专门部署，积极主动落实有关政策，在立项、审批、税费减免、产权置换等方面予以大力支持。三是筹措资金。在省财政补助的基础上，市财政补助每村1万元，并要求各联村部门积极支持，帮助挂联村筹措建设资金不少于5000元。各乡镇因地制宜，安排相应的配套资金，发挥农村工作指导员作用，积极支持、帮助解决村办公场所资金问题。四是加强管理。市委专门制定了村级组织办公场所建设工作考核办法，与乡、村分级签订责任书。市财政局专门制定了资金管理办法，在市、乡镇设立村级组织办公场所建设资金专户，各级财政补助款和其它渠道筹资款统一纳入专户管理，确保专款专用。

（江山市委组织部）

常山县   一是实行“一站式”办公。抽调工作人员集中办公，实施首问责任制、AB角岗位责任制。按照“一家受理，相互告知，同步审批，限时完成”的要求，在2005年7月和2006年1月集中审批各村的办公楼建设申请，建设审批涉及的规费给予全免。二是多途径筹资。采取挂联部门帮扶一点、党员干部自愿捐一点、市场化运作筹一点的办法解决缺口资金。争取省、市、县挂钩部门和农村工作指导员驻点单位的资金支持。有区域优势的村综合规划一定面积的营业用房，事先进行租赁招标，预付50％－70％的租赁款。三是加强督查。推行全程审计，对资金投入情况进行严格审计。实行县、乡、村三级监管，确保工作力量到位、工程质量合格、资金安全使用。

（常山县委组织部）

开化县   一是部署到位。把村级组织办公场所建设工作作为第二批保持共产党员先进性教育活动的一项重要任务，召开县委常委会，认真听取情况汇报，专题研究实施意见和工作方案。成立领导小组，配备6名专职工作人员。二是措施到位。由县委常委、组织部长亲自带队，深入到各乡镇行政村调研，全面摸清无办公场所村的基本情况和缺口资金情况。召开乡镇党委书记和相关部门负责人座谈会，研究提出具体实施方案。目前，今年计划建成的80个村有20个村即将开工建设。三是政策到位。县财政拔出配套资金，采取定点补助和以奖代补相结合的形式进行补助。各职能部门密切配合，简化审批手续，提供标准施工图纸，减免相关费用。四是责任到位。全面落实领导联系点制度，每个乡镇至少有一名县处级领导联系，每个行政村都有一名乡镇班子成员为项目负责人。实行分级负责制，明确乡镇党委书记为直接责任人，县与乡镇、乡镇与村分别签订责任状。

（开化县委组织部）