衢州政务

信 息 版

第14期

衢州市人民政府办公室                　　　二○○五年二月二十五日

 

 

 

 

本期要目

    

●市规划局三项举措深入推行“阳光规划”

●西区四项措施强化拆迁安置房统一代建管理

●市国税局开展“三项普查”夯实征管基础

●市铜水局明确2005年工作思路

●柯城实施计生公益金制度受惠群众1500余户

●柯城区四举措强化春耕农资价格监管

●衢江区竹炭产量占全国五成

●衢江区标准化养猪增效明显年产值6.5亿元

●江山市近五年贫困人口减少64.7%

●江山市从三方面全力突破要素制约

●龙游县社会化运作“合作医疗”

●龙游黄铁矿步入实质性闭坑阶段

●开化七种模式建设小康示范村

●开化县建设“三网”保证农村消费安全

●省重点工程常山芙蓉水库库区码头建设主体工程完工

●常山三级网络破解农村公共卫生工作疲软局面

 

▲市规划局三项举措深入推行“阳光规划”　　一是以“三公示、二公布、一公告、一报告”为重点抓好阳光规划实施。按照城市与农村兼顾、静态与动态并存的原则，重视阳光规划实施的载体创新。在城市，全面开展“规划五进社区”；在农村，开展“规划五下乡”活动。二是加强“阳光规划”工作有关配套设施建设。在办公场所附近和行政服务中心、主要街道等交通方便、人流相对集中的地方设立城乡规划公示栏（公告栏）。统筹建立城乡规划网站，积极争取建设城乡规划展览馆或展示厅，以便于规划公示（公布）和广大群众了解规划信息。三是重视群众意见、建议的收集和反馈工作。结合信访工作，设立专门电话和电子信箱，指定专人负责收集社会各界群众的意见、建议和监督举报，并汇总形成公众意见书，在城乡规划和项目设计方案修改中充分吸收。公众意见书的内容和采纳情况通过适当方式向公众进行反馈。

（市规划局）

▲西区四项措施强化拆迁安置房统一代建管理 一是严把代建招投标关。科学合理组织招投标工作，确保投标单位的质量。二是严把工程施工管理关。委托信誉好、实力强的监理单位，配备责任心强、经验丰富的业主代表专职管理。三是严把工程竣工决算关。严格控制工程设计变更，切实按照审批程序组织竣工决算。四是严把资金回收关。以拆迁补偿款抵扣建房款，不足部分采取银行按揭方式解决，确保安置房建设和代建房款及时回收。

（西区管委会）

▲市国税局开展“三项普查”夯实征管基础　　一是对年销售额在100万元以上的商贸企业开展一次普查。采取实地核实的办法，调查企业的销售、用票及进项抵扣情况，严格控制百万元以上增值税专用发票的管理，防止企业利用大额发票进行虚开。二是对全部废旧物资收购企业开展一次调查。根据该类企业的特点，将调查重点放在企业的仓库、场地、称重仪器以及收购凭证上，发现问题和疑点，责令企业限期整改或移交稽查处理。三是以税源管理科为单位，对所属辖区的纳税户进行“地毯式”普查。将管事和管户有机结合起来，杜绝漏征、漏管户的发生。

（市国税局）

▲市铜水局明确2005年工作思路　　一、把握一个中心：以做好防汛抗旱工作为中心，确保水库水利设施在防洪标准内安全度汛，确保灌区农业丰收；处理好防汛与灌溉、发电与灌溉、防汛与工程建设的关系，争取防汛、工程建设、灌溉、发电四不误。二、突出二项改革：水管单位和事业单位体制改革、水费收缴体制改革，为水利事业的持续快速发展提供软件支持。三、抓好三大建设：一是灌区节水续建配套项目建设，争取2005年度项目工程列入国债项目；二是大坝除险加固工程。主汛前完成检修闸的改造，抗旱供水结束后完成事故闸、弧型闸的改造；三是环境建设。进一步美化工作、生活环境，新建水文办公楼等。四、做好四项基础工作：一是圆满完成保持共产党员先进性教育活动，力争创造特色；二是加强安全生产和社会治安综合治理工作；三是整合水库现有资源；四是加强内部管理，健全有关制度。

（市铜水局）

▲柯城实施计生公益金制度受惠群众1500余户　　该区财政每年投入20万元设立计划生育公益金，主要用于独生子女发生意外伤残或死亡、夫妻不再生育对象和其他特殊情况。各项优先优惠政策涉及到就医、就学、宅基地建房、山林承包、参军等方面内容。目前，全区已形成了奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向政策体系。2004年该区有120户独生子女低保户家庭，享受最低生活保障金上浮一个档次的待遇；1229户独生子女家庭享受到建房增加面积等非现金奖励；全区173对放弃生育二孩指标的夫妇共获得奖金17.3万元。

（柯城区府办)

▲柯城区四举措强化春耕农资价格监管　　一是严密跟踪监测，掌握价格动态。成立监测小组，对化肥、农药、农膜等农资的进货价格、零售价格进行严密监测，对进货渠道、销售渠道、库存数量和经营者结构等进行跟踪调查。二是认真分析预测，制定监管措施。对监测数据进行认真分析，预测市场价格走势；依据市场现行价格及走势，制定和实施最高零售限价、控制差价率或利润率等干预措施。三是广泛公示价格，规范价格行为。以公示栏、价格表、文件通知等形式，将尿素等农资最高零售限价在农资零售点公示；通过新闻媒体向农民宣传国家农资价格政策和价格投诉电话“12358”，提高农民价格权益的自我保护意识。四是深入开展检查，严惩违价行为。严厉查处囤积居奇、不执行最高零售限价、规定差价率或利润率等扰乱农资市场价格的违法行为。

（柯城区府办)

▲衢江区竹炭产量占全国五成　　该区现有竹林面积38.7万亩，年产商品竹800万株。目前，已成功开发出竹炭、工艺炭、竹炭保健服饰、竹炭建材、竹炭薄型材、竹醋液等十大系列100多只产品，产品远销日本、韩国、东南亚，年消耗原竹300多万支，年产竹炭8000吨，占全国竹炭总量的50%以上，实现产值8000多万元。为进一步做大该产业，该区申请注册竹炭原产地保护，并引资1.3亿元建立集竹炭生产、科研、销售于一体的竹炭特色工业园区。

（衢江区府办）

▲衢江区标准化养猪增效明显年产值6.5亿元　　近年来，该区大力实施生猪生态养殖工程，先后在云溪、峡川、周家等乡镇建立无公害生猪养殖园区8个，生态养殖示范基地1个，投入300多万元，建立生猪污水处理和绿化工程，对猪用饲料、添加剂、药品、外销生猪实行定期检测，通过无公害检测的生猪每公斤比市场价高出0.4元。同时，实施种苗工程，调优生猪品种，生猪良种推广率98%以上，其中“外三元”母猪比例达35%。去年，该区无公害生猪饲养量达156.9万头，出栏商品猪105.6万头，实现产值6.5亿元，创利润2.3亿元，农民人均增收近600元。

（衢江区府办）

▲江山市近五年贫困人口减少64.7% 　　该市贫困人口已从1999年的10.6万余人下降到目前的4.1万余人，下降率达64.7%。今年开始规划建设9个脱贫小区，总面积1480亩，安置下山农户2810户、9735人，三年完成，其中今年下山农户657户，2300人。

（江山市府办）

▲江山市从三方面全力突破要素制约　　一是努力拓展用地渠道。通过盘活闲置土地、厂房、租赁部队闲置土地等措施，2004年共提供建设用地6210亩，其中工业用地3330亩。二是合力拓展融资渠道。完善中小企业担保基金，发挥金融部门的优势和作用，在铁路西移、205国道建设中引进外来金融贷款4.5亿元，2004年末各金融机构存款余额、贷款余额，分别比年初增长26%和28.4%。三是全力拓展用电渠道。积极向上争取用电指标，合理安排电力调度，同时加快企业自备电源建设，目前已建成虎山、红火、虎霸、江山虎等一批热电项目，总装机容量达6.45万千瓦，年发电量可达5亿度。

（江山市府办）

▲龙游县社会化运作“合作医疗”　　一是筹资途径社会化。探索农民与企业、社会公益活动互助模式，农民可通过通讯服务、家电消费、无偿献血、千元以下医疗费用补助等多种途径，获赠医疗保单和参保优惠。二是基金管理社会化。探索管、支分离模式，委托县人寿保险公司成立合作医疗基金补助业务管理中心，实行住院费限时补助和全程代理服务制度，做到参保患者办理报销补助手续不出院和全程代理送钱到家。三是“合作医疗”农民受益最大化。提高补助比例，对住院费千元以下实行5年累计报销制度，同时提高1000-2000元部分补助比例到20%，最高补助金额提高25%。由定点医院义务为重症患者代请市级以上医疗机构的主任医师，“专家诊疗费”列入合作医疗补助范围。对当年没有享受医疗补助的，次年个人少出资5元。

（龙游县府办）

▲龙游黄铁矿步入实质性闭坑阶段　　去年9月27日，金德水副省长组织召开龙游黄铁矿闭坑工作专题协调会后，矿方拟定闭坑初步计划，对海拔标高145米以下的20个矿井进行封闭。目前，龙游黄铁矿已完成135#、133#、29#、102#、303#、503#平硐和27#天井、404#斜井等共8个井巷的封堵工程，共投入资金100余万元，其余12个矿井按闭坑综合计划进行。目前，8个井巷封闭效果良好。

(龙游县府办)

▲开化七种模式建设小康示范村　　一是生态环境示范村。对生态环境保护良好、集体经济相对较强的村，全面进行村庄整治，普及沼气、太阳能等新能源应用，建设治污配套设施。二是生态农业示范村。对生态效益农业发展基础较好的村，制定生态农业发展规划，建设特色农业示范村基地。三是观光旅游示范村。对位于旅游景区的村，依托优美环境，发展旅游经济。四是下山脱贫示范村。高起点规划、高标准建设脱贫小区，实行社区管理。五是库区移民示范村。对新安江库区移民相对集中的村，以农业开发项目为抓手，重点建设效益农业基地和基础设施，对山、水、路、田进行综合整治。六是中心集聚示范村。对人口相对集中、交通便利的村，建设好基础设施，引导周边自然村村民向中心村集聚。七是边界贸易示范村。对毗邻皖、赣两省的村，建设好相连公路和商贸一条街，吸引毗邻居民前来投资经商。

(开化县府办)

▲开化县建设“三网”保证农村消费安全　　一是农村消费流通网。以县城5大超市为龙头，在 26个集镇建立农村小型超市，形成现代农村消费流通网。二“放心店”体系网。实施“放心店”工程，拟在全县449个行政村村村建立放心店，首批26个集镇放心示范店已正式挂牌经营。三是农村消费安全监管网。在每个乡（镇）建立农村消费监督站，每个行政村建立消费监督所，监管前移，工商部门对站、所监督员负责业务指导培训，形成全方位的农村消费监管体系。

(开化县府办)

▲省重点工程常山芙蓉水库库区码头建设主体工程完工　　常山县芙蓉库区码头工程由坝头主码头、章舍码头、毛良坞码头三部分组成,由温州海港规划设计院设计工程方案。自去年12月1日开工建设以来，目前，已完成总工程量的60％左右，工程将在今年汛期前完工，并投入使用。届时将解决芙蓉水库影响区内8000多名群众的交通出行问题，同时也为发展库区观光旅游搭建平台。

（常山县府办）　　

▲常山三级网络破解农村公共卫生工作疲软局面　　一是依托县疾控中心、卫生监督所、妇保院承担全县公共卫生的管理与业务指导工作。二是乡镇实行医防分离，将农村公共卫生从乡镇卫生院剥离，专设公共卫生组，由乡镇卫生院院长，防疫、妇幼保健和地方医生组成，负责各乡镇防疫、地方病防治、妇幼保健和卫生监督等公共卫生职能。三是组建村级公共卫生员队伍，专门负责村里疾病控制、卫生监督和村民健康档案等工作。同时各行政村设立村级公共卫生站，由村民主任、村公共卫生员、村会计和血防联系员组成，负责村里公共卫生基础资料调查。

（常山县府办）