衢州政务

信 息 版

第18期

衢州市人民政府办公室                   　　二○○五年三月十八日

 

 本期要目

    

●我市两届“科工会”签约项目实施见成效

●市开发区采取四项措施抓好城乡统筹发展

●市建设局深化公用事业改革力求五项突破

●江山加大烟花爆竹市场整治力度

●江山实行义务植树“包造包管”机制确保造林成效

●龙游县掀起“绿剑行动”保春耕

●龙游县平毁所有竹料腌塘年除碱废水30万吨

●柯城区变“门诊”为“出诊”打造信访软环境

●柯城区社区“信息化”服务进社入居

●衢江区推行国家建设项目“必审制”一年核减600多万元

●衢江区建立五项机制加强农村市场长效监管

●开化县乡镇财政实行“两保一挂”

●开化县四措施抓好扶贫开发工作

●常山县两项种粮“直补”使今年早稻种植面积将比去年增加15％

●常山县全面启动“3311”环境污染治理工程改善重点工业污染区环境

●龙游县多措并举破解企业“招工难”问题

●龙游县拓展教育融资渠道去年投入逾2亿

 

 

▲我市两届“科工会”签约项目实施见成效    最近，市科技局组织力量对自2003年以来举办的两届“科工会”签约项目的实施情况进行了一次全面跟踪调查。两年来，各地采取得力措施，狠抓项目落实，推行了签约项目跟踪服务制度，及时组织人员到有项目合作的企业进行调查走访、督促检查和跟踪问效，确保了签约项目的履约和实施。据统计，2003年“科工会”签订的138个技术合同，已有126个履约，履约率达91.3%，其中70个项目已经投产；2004年“科工会”已有158个签约项目履约，履约率达84%，其中51个项目已投产，2004年度两届“科工会”签约项目共创产值10亿多元，利税近亿元。

（市科技局）

▲市开发区采取四项措施抓好城乡统筹发展    一是积极开展招商引资与项目推进，大力引进工业项目,加快企业集聚，增加就业机会，使更多的开发区农民实现在家门口务工,实现劳动力转移。二是根据各村实际实行分类指导，在被征地村加大农民培训的投入，增加农村工资性收入在人均收入中的比重；在纯农业村加强指导，积极引导农民发挥城郊优势发展特色农业，促进农产品增值、农业增效。三是结合开发区工业园区的规划布局，统筹城乡规划与基础设施建设，参照城市社区的标准做好村庄规划，加快农村公共交通、供水供电、垃圾处理等基础设施建设，推进城乡空间形态一体化。四是加强农村社保体系建设，不断扩大农村社会保障“五项救助体系”覆盖面，完善被征地农民基本生活保障制度，努力做到失地必保、即征即保，使农民居民化。

（市开发区）

▲市建设局深化公用事业改革力求五项突破    一是局属公用事业单位改革取得突破。市政处在去年完成改制的基础上，要落实政企分开、管养分离工作，全面进行养护作业市场化运作，并建立新型的市政公用设施管养监管机制。2005年完成园林、环卫及其所属二级单位改制的主要工作。二是完善项目建设机制取得突破。十分重视项目前期工作，实行全面质量管理。项目设计充分论证、多方听取各方意见，项目变更要进一步完善签证机制，要完善建设合同跟踪制和建设责任追究制，进一步加强监理、项目经理的考勤机制和质量事故报告制度。三是投融资体制改革取得突破。对城市供水、供气、污水处理、垃圾处理及公共交通等行业，进一步落实特许经营权制度，并逐步形成对特许经营行为的监督机制。拓宽市政公用设施融资渠道，研究、规范垃圾处理费、公共停车场收费等公用设施收费制度，城市灯箱、户外广告要进行市场化运作。四是统筹市区基础设施建设管理取得突破。 树立“大建设”的理念，做好市区市政公用基础设施共建共享的组织、协调工作。加强项目审核制，对经济开发区、高新技术园区、西区、衢江新区、衢化区等城市组团的各项基础公共设施项目的政策标准、建设方案、建设标准等要统一进行审核和技术把关，做到政策统一、计划统一、标准统一。五是地下管线管理取得突破。新建道路时对管线铺设一律实行发函告知制度，若管线建设单位未安排管线埋设的，三年内不予安排建设。

（衢州市建设局）

▲江山加大烟花爆竹市场整治力度    一是加大市场监管，由公安、供销、质检等部门组成烟花爆竹检查组，经常性对全市城乡烟花爆竹经营点进行巡查。二是在浙闽赣边界设立卡点，从源头上遏制江西、福建、湖南等地劣质烟花爆竹非法流入。三是加强烟花爆竹的经营管理，在该市8个中心乡镇设立9个转批点，在27个乡镇布建了390家零售点，对各零售点进行安全知识培训，并签订安全经营管理责任书。四是实行专人专车配送，有效堵塞了运输环节的漏洞。今年头两个月，共出动98人次，捣毁非法生产烟花爆竹窝点1个，查处无证经营及违规储存烟花爆竹800余件，载获从湖南、江西运入的劣质烟花爆竹400余件。

（江山市府办）

▲江山实行义务植树“包造包管”机制确保造林成效    一是实行责任单位负责制。建立义务植树基地，设立责任区公告牌，明确责任单位和建设内容，接受社会监督。二是实行一造管五年。要求从造林当年起连续抚育管护5年，市绿化委每年组织3次检查，确保造林质量。三是提倡“超前造林”和“造抚结合”。鼓励义务植树人按每年5株的标准一次性完成2～5年的任务，后几年可只抚不造；对义务植树基地原有林木需人工促进才能成林的，采用抚育留养与补植相结合的办法造林，确经抚育而培养成长的树木可抵义务植树株数。目前，全市已建立义务植树基地53万亩，今春已完成植树造林3.2万亩，完成当年造林计划的147.5%。

（江山市府办）

▲龙游县掀起“绿剑行动”保春耕    一是评定农资经营诚信单位。在各农资经营单位主动申报和主动作出诚信服务的基础上，根据评定办法对32家农资经营单位予以考核，评选出10家诚信单位，并予以通报引导农资消费。二是开展农资经营户轮训。结合农资经营单位资格证年审活动，对全县300余家农资经营户分批开展培训，宣传有关法律法规和知识，强化农资经营人员法制意识和职业道德。三是开展“送法下乡”活动。组织农业执法人员和农资经营诚信单位一起开展以“三带一受理”(带技术信息指导、带放心农资展销、带伪劣样品展示和受理群众举报投诉)为主的“送法下乡”活动。四是开展市场检查活动。联合各相关职能部门，开展“绿剑”春季集中执法行动，重点查处制售假劣农资、未审先推、虚假广告、无证经营、档案不齐全、包装不规范等假劣坑农和违法违规行为，以净化农资市场，确保春耕备耕活动顺利开展。

（龙游县府办）

▲龙游县平毁所有竹料腌塘年除碱废水30万吨    竹料腌塘是竹农砍伐嫩竹用石灰水腌制竹料的人工泥塘，腌制1吨竹料产生3吨碱性废水，竹农将碱性废水直排当地小流域中，对生态环境和农村饮用水资源造成较强破坏。近期，龙游县开展竹料腌塘专项整治行动，对全县所有竹料腌塘依法进行彻底平毁，并禁止一切新竹料的腌制。整治行动将于5月中旬结束，专门制定竹料腌塘平毁认定标准，清空后的腌塘除塘坝须毁去一半以上外，用土石回填2/3以上直至填平，使腌塘彻底丧失腌料功能。县财政对自行完成腌塘平毁的，每个腌塘奖励100元。目前，《整治通告》已张贴至全县所有自然村，发放宣传手册10万余册，全县1000余个竹料腌塘将被彻底平毁，年消除碱性废水30万余吨。

（龙游县府办）

▲柯城区变“门诊”为“出诊”打造信访软环境    为切实控制和减少群众上访、集访和重访，变“门诊”为“出诊”，营造加快经济发展良好环境。每月21日作为信访接待日，区政府领导改过去坐等上门为主动下到乡镇、街道进行下访、约访，乡镇、街道、部门的信访干部下到村（居）、企业，主动深入现场协调解决问题，疏导化解矛盾，并提出了“八心”工作要求：热心接待来访、诚心听取反映、细心了解情况、贴心启发疏导、耐心说服解释、真心排忧解难、公心处理问题、全心勤奋工作。将解决信访问题的过程变成密切联系群众的过程。今年以来，该区各级领导下访、约访332人次，解决接访群2300余人次，化解各类矛盾87起，帮助村民解决实际问题400余个。

（柯城区府办）

▲柯城区社区“信息化”服务进社入居    该区共投入经费200多万元，在36个社区编置了各具特色的社区服务网站（页），设置了社区概况、社区新闻、社区党建、社区文化、计划生育、友情链接、居民意见箱、主任信箱、家政服务、本周菜价、法律服务等二十几个服务项目，并实现了与区政府局域网信息资源共享。同时，指定36位专职维护人进行定期信息更新，社区居民可以直接登陆服务网站，点击服务项目。目前，每个社区网站（页）平均点击率已达到1800多人次。

（柯城区府办）

▲衢江区推行国家建设项目“必审制”一年核减600多万元    近年来，该区新区建设全面启动，为堵住工程建设漏洞，该区积极落实四项举措，推行国家建设项目竣工决算“必审制”。一是适时出台《国家建设项目审计监督办法》，规定国家建设项目投资额在50万元以上的，必须接受区审计局的审计；50万元以下的，可以由建设单位委托具有法定资格的社会中介机构审计。二是强化从业人员的业务素质。专门设立基建投资审计科，配套专职人员，高薪聘请国家注册造价师，并积极派专人参加业务培训。三是突出审计重点，对工程概（预）算、资金进出渠道、工程竣工决算等环节进行审计，以防工程决算中的高估冒进。四是拓宽审计覆盖面，将交通、水利以及乡镇学校的建设工程纳入审计监督范围。该区自2003年10月实行“必审制” 以来，共参与审计的国家建设项目近20个，核减金额达600多万元。其中重点建设投资审计项目10多个，送审造价5723万元，审定造价5178万元，净核减金额540多万元。

（衢江区府办）

▲衢江区建立五项机制加强农村市场长效监管    一是建立商品准入机制。对农村市场中与人身健康和农业生产安全密切相关的商品，先行实施商品市场准入制度，切实推行进销台帐制、进货索票索证制和仓储备案制，把好入口。二是建立快速定性检测机制。在农贸市场设立检测点，对蔬菜和副食品开展农药残留、甲醛含量、吊白块含量等检测。对检测发现的问题，及时送法定检测机构作定量检测并依法进行查处。三是深化市场巡查机制。切实加大巡查的范围和频率，重点检查过期产品、“三无”产品、因质量问题被新闻媒体曝光商品、季节性旺销食品以及价格异常的商品，特别是销往农村的低价食品，提高巡查的针对性和实效性。四是完善举报投诉网络机制。在乡镇、企业、市场建立消费者联络站，在学校建立少年维权岗，并开展工商进社区活动，进一步完善举报网络体系。五是建立信用监管机制。进一步完善经济户口，规范信用记录。通过开展信用摊位、信用经营户、消费者信得过单位等评选活动，因地制宜地推行信用激励机制，倡导个私企业诚实守信、规范经营。

（衢江区府办）

▲开化县乡镇财政实行“两保一挂”    该县为加强乡镇财政管理，控制乡镇财政赤字，规避财政风险，于今年起实行乡镇财政 “两保一挂”政策，即乡镇要确保完成当年收入任务、确保实现收支总体平衡，“两保”结果与年终考核奖励补助挂钩，凡完成“两保”的乡镇，县财政给予年度考核奖50%的补助，否则不予补助。

（开化县府办）

▲开化县四措施抓好扶贫开发工作    一是扎实推进“万民农民素质工程”，开展特色培训，提高农民就业技能。全县11个欠发达乡镇共举办培训班110余期，培训5530人，转移输出3275人。二是加快特色农业基地建设。重点扶持省级欠发达乡镇发展茶叶、蚕桑等效益农业基地3000余亩。三是着力推进下山脱贫工作。重点建设下山脱贫小区5个、脱贫点12个，实施下山移民2500人。四是继续深化“十村示范、百村整治”工作。投资七百万元启动15个示范、整治村建设，受益人口13189人。

（开化县府办）

▲常山县两项种粮“直补”使今年早稻种植面积将比去年增加15％    　一是对种粮大户直接补贴。按照油菜、水稻的复种面积每亩给予10块钱的直接补贴，早稻每亩5块的良种补贴，加上市里对100亩以上的种粮大户，另外再给予每亩10块的补贴，每个种粮大户每亩早稻可获２５的直接补贴。二是对购置大中型的农机给予补贴。按照农机具单价的30%作为奖励直接补助给购机人。激发了农民种植粮食的积极性，今年全县早稻种植面积达5.5万亩，比去年增加了15％。

（常山县府办）

▲常山县全面启动“3311”环境污染治理工程改善重点工业污染区环境    即对辉埠、宋畈、东鲁三个工业污染区域，化工、建材、钙类三个行业，11个重点企业进行环境污染整治行动，通过行政、经济、法律手段，限低压劣、限期治理、停产整治和技术改造等综合措施，提高企业生产环保水平,改善工业污染区的环境。

（常山县府办）

▲龙游县多措并举破解企业“招工难”问题    一是举办专场劳务招聘会。今年该县组织的春季劳务交流洽谈会，有102家县内外企业设摊提供涉及100余专业6000个就业岗位，1500余人与企业达成就业意向。二是组织企业异地招工。3月份组织本地企业以企业自主招工和委托招工等多种形式，两次赴江西省和安徽省招工，解决部分企业燃眉之急。三是构筑长期招工平台。每月15日定期举办“劳务集市”，用工单位和求职者都可免费进场交流。四是筹建省外劳务输入基地。与江西弋阳等外省劳力富余县签订劳务长期合作协议，建立劳务合作、信息交流、技能培训、劳动保障合作等制度，进行劳动力的对口输入。五是搭建网上交流平台。开通和完善人事人才专业网站?“龙游就业网”，共发布近300家单位5000余条岗位需求信息。

（龙游县府办）

▲龙游县拓展教育融资渠道去年投入逾2亿    一是开展银教合作。树立科学举债意识，通过金融系统贷款1.25亿元用于学校建设。二是引进社会资金。引进宁波华茂集团投资4000万元联合创办华茂外国语学校，吸引民资800余万元创办一所民办实验幼儿园。通过以奖代补、以拨改贴等办法，调动全社会办学的积极性。三是统筹教育资源。打通壁垒、整合资源，整体搬迁溪口中学高中部至新建高中，带动南片山区6所初中集聚发展。四是强化资本管理。组建教育会计核算中心和教育发展总公司，盘活存量资产，强化预算内外资金管理，加强资本运作，提高资金利用率。去年，该县教育基础建设总投入超2.5亿元，新增建筑面积超13万平方米。

（龙游县府办）