衢州政务

信 息 版

第37期

衢州市人民政府办公室                     nbsp;  二ＯＯ五年六月七日

 

 

 

郑金平常务副市长对城市发展工作提出四点要求

 

近日，市政府郑金平常务副市长到市规划局、建设局、西区、综合执法局等部门和单位调研，对城市发展工作提出了四点要求：

一、规划要有超前眼光、战略思维，敢于超越自我

规划就是生产力。重视规划，抓好规划，就是抓经济建设，就是抓社会发展，因此，抓规划也就是抓经济社会的发展，也就是抓社会生产力的发展。

规划是历史的一面镜子。规划工作要经得起历史的检验，一个地区的发展因客观条件的制约可以有快有慢，但不能盲目发展，因规划失误造成的损失是没有后悔药的，因此要本着对历史负责，对后人负责的精神，审慎对待规划。

规划必须善于整合资源。自然资源、社会资源、区位资源是城市的三大资源，城市规划就要对城市各类资源进行优化整合，并在资源整合中做出特色，避免“千城一面”。衢州城市最有特色的资源就是山水、地貌和人文历史，城市规划应该突出这些特色，做精、做特、做美城市。

规划必须集中。规划是城市发展的总纲，也就是城市建设和发展的龙头。作为一项社会性的系统工程，规划涉及到方方面面，由于长远利益和短期利益的冲突，协调难度大。因此，要做到一张图规划、一支笔审批，规划工作就必须整合，必须集中。

二、围绕“百强城市”目标，突出城市特色，找准突破口

城市是一个地区的政治、经济、文化中心，也是一个地区的第一张名片。这几年衢州城市建设的成绩非常突出，亮点很多。今后五年围绕加快发展这一主题，全面建设小康社会、跻身全国“百强城市”两大目标，工业立市、借力发展、特色竞争三大战略举措，衢州城市建设的地位和作用会越来越重要。

充分发挥政府在城市建设中的主导作用。21世纪是城市化世纪，城市化是区域经济社会发展的牛鼻子。加快城市建设，推进城市化，带动相关产业发展，促进二产，发展三产，充分发挥城市的集聚、辐射功能；同时最大限度地提供公共物品，满足广大市民物质和文化需要，是政府的重要职责。因此，在推进城市化过程中，必须始终坚持政府主导城市建设的原则，充分发挥政府职能，推动城市建设，提高城市化水平。

精心谋划城市建设，整合城市资源，突出城市特色。建设部门的同志要多花时间谋划整个城建工作，既要看到城市建设的制约因素，又要跳出传统思维，认真思考城市建设的新路子。要善于整合城市三大资源，并利用好各类资源，在一定意义上说，经营城市就是经营城市资源。要充分利用衢州的山水地貌和人文历史特色资源，推进特色建城、特色立城、特色兴城，构筑最佳人居环境。

找准城市建设的突破口，努力化解城市建设瓶颈因素，推进城市可持续发展。要在维护被拆迁户合法权益的基础上，严格依法办事，综合采取经济、行政、法律等手段，多管齐下，精心组织，切实推进木材厂片区的拆迁工作。既要继续做好前林垃圾填埋场建设的启动工作，又要充分挖掘利用好现有徐八垄垃圾填埋潜力，还要认真研究垃圾综合处理新办法、新途径，满足城市化加快推进对环卫设施的增长需求。

三、创新城市管理新路子，促进城市管理上新的台阶

城市规划、建设、管理是城市发展的三大要素，创新城市管理非常重要。当前，不论是跻身全国“百强城市”，还是实施“五城联创”，都与城市管理密切相关。

创新方法，不断探索市场化、社会化管理的新路子。要善于学习借鉴外地城市管理的成功经验，不断改变传统思维方式，逐步探索推进城市园林绿化、环卫设施、公用事业建设、管理和养护的市场化、社会化管理路子，逐步推进建、管、养分离，提高服务质量。

坚持和完善综合行政执法试点工作，提高城市管理水平。实施城市综合行政执法试点工作是我市城市管理方式改革的一项创举，将大大改变过去一个时期里存在的多头管理和无序管理的状况，有助于进一步整合和规范执法管理，对于提升城市形象意义重大。尽管目前开展工作有难度，但还要坚持做下去。要严格执行市委市政府的决策，继续做好宣传工作，树立信心，不断提高执法队伍素质，切实深化综合执法试点工作，提高管理水平。

四、牢牢把握“三抓三促”，加快推进西区开发建设进程

西区是我市城市建设的一个重点区域，是提高城市品位的最大亮点，全面加快西区开发建设是城市建设重中之重的工作。自西区开发建设启动以来，通过大量工作，取得了明显成效：首期10平方公里中心区城市设计规划方案和二期10平方公里控制性详细规划已经确定；10平方公里框架已经拉开，道路框架比较明显；征地拆迁做了大量工作；部分公建项目已在建设之中，等等，都为全面加快西区开发建设创造了良好条件。当前，西区要加快推进。关键是要牢牢把握“三抓三促”。

抓项目促进度。必须牢牢抓住公建项目，对已确定入区的项目要排出实施时间表，明确不同年份的形象进度要求，一旦确定后就要按照计划抓好项目进度的落实，通过督查、通报等形式，切实促进公建项目实施进度。

抓征迁促形象。要立足西区实际情况，对规划搬迁的村庄要实施搬迁，既要研究如何改造“城中村”，也要研究规划不搬迁的农房的美化问题，还要继续加大征迁力度。

抓基础促引资。基础主要体现在框架基础和政策基础工作两个方面。当前，框架基础已经初步形成，下步主要是抓好核心区其他道路、管线等基础设施建设。当务之急要重点抓好政策基础工作，按照城市级差地租的原理，抓紧拟定能吸引市外有实力、高资质大企业、大公司参与建设的政策措施，共同加快推进西区开发建设。

（市府办城市发展处）