中共衢州市委办公室文件

 

衢委办[2005]65号

 

市委办公室  市政府办公室

关于印发《2005年全市机关效能建设工作要点》的通知

 

各县（市、区）委、人民政府，市级机关各单位：

《2005年全市机关效能建设工作要点》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

中共衢州市委办公室

衢州市人民政府办公室

2005年7月6日

 P class=MsoNormal align=center>2005年全市机关效能建设工作要点

 

今年是机关效能建设转入经常化的开局之年，是我市深入推进机关效能建设的关键一年。为进一步做好全市机关效能建设工作，更好地服务于“两大目标”、“三大战略”和“六大百亿”工程，根据全省深化机关效能建设电视电话会议精神，结合我市实际，现就2005年全市机关效能建设工作要点安排如下：

一、统一思想，进一步提高对开展机关效能建设重要性的认识

深入开展机关效能建设活动是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高执政能力，巩固党的执政地位的必然要求；是保持共产党员先进性教育活动的重要内容；是完善社会主义市场经济体制，加快推进政府职能转变的重大举措；是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的有效保证；是促进党风廉政建设和反腐败工作不断深入开展的有效途径。各地各部门要继续按照市委、市政府的总体部署，在全市集中开展机关效能建设取得初步成效的基础上，认真总结经验，探索内在规律，建立长效机制，巩固和扩大机关效能建设取得的成果。机关效能建设转入经常性工作后，各地各部门要进一步提高思想认识，防止、克服松懈思想和自满情绪，继续坚持工作的高标准、严要求，抓住关键、突破难点、整体推进。

二、注重结合，巩固扩大机关效能建设取得的成果

一是要把机关效能建设与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来。尤其在整改提高阶段，要引导机关干部自觉查找问题，找出差距，明确整改目标和措施。对去年机关效能建设中发现问题的整改情况，要组织一次“回头看”，对尚未解决好的问题，要查找原因，制定整改措施；对已经解决或初步解决的问题，要巩固成果，防止反弹。二是与贯彻执行中央、省委和市委的重大决策，确保政令畅通相结合。进一步优化机关工作流程，提高工作效率，转变机关作风，促进各级领导班子和广大机关干部不断提高决策执行能力。要围绕政府机关行政管理活动开展监督检查，督促各级政府及其工作人员严格按法定权限和程序正确履行职责，规范行政行为，降低行政成本，促进政府职能转变。三是与认真落实市委《关于建立健全为民办实事长效机制的实施意见》相结合。真正把群众的利益放在首位，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为机关效能建设的出发点和落脚点，把为民办实事的各项措施落实到实处。

三、拓宽渠道，不断提升机关效能建设的水平

要根据机关效能建设转入经常化开展后的工作特点，认真研究工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施不断提升机关效能建设的水平。一是认真贯彻落实构建惩防体系实施意见，按照《实施意见》的要求，推进治本抓源头工作的深入开展。不断深化干部人事制度、行政审批制度和财政、金融和投资体制改革，逐步建立健全惩治和预防腐败体系。二是认真贯彻行政许可法，规范行政行为，严格依法办事。加强效能监察工作，严肃查处滥用职权和严重失职渎职行为。按照市政府《衢州市实施行政许可工作制度（试行）的通知》的要求，抓紧制定配套制度，并认真组织实施。三是全面推进政务公开。按照中央办公厅和国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》的要求，进一步规范政务公开的内容、形式和程序，不断完善工作机制，逐步健全监督保障措施，努力提高政务公开的针对性和实效性，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。继续抓好行政服务中心建设，强化服务功能，拓展服务领域，提高服务水平。四是深化招投标统一平台建设，不断规范运行机制，建立健全各类交易制度、监管制度以及内部工作管理制度，完善管理体制。

四、纠风治乱，切实解决损害群众利益的突出问题

以队伍建设为重点，以民主评议为载体，以人民满意为标准，大力推进政风行风建设。今年要重点做好五方面的工作：一是搞好“两项集中整治”，即坚决整治企业违法排污、危害群众健康的问题，治理整顿行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题。二是深化“三项治理”，即深入治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续做好减轻农民负担工作。三是巩固“三项成果”，即巩固治理公路“三乱”工作的成果，加大从源头上治理公路“三乱”的力度；巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作的成果，防止此类问题反弹；巩固整顿统一着装工作的成果，重点解决个别部门遗留的违规着装问题。四是继续抓好“四个坚决纠正”，即坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题；坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题；坚决纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益的问题；坚决纠正拖欠农民工工资的问题。五是继续办好“行风热线”直播节目，充分发挥舆论监督和群众监督的重要作用。

五、强化抓手，不断加大机关效能建设的监督力度

切实加强机关效能监察投诉中心建设，认真贯彻实施《衢州市机关效能监察投诉中心工作办法（试行）》，规范投诉中心的运行，完善“分级负责、归口管理、联动高效、有诉必理、有理必果”的投诉工作机制，健全“上下贯通、左右连接、统一有序”的投诉网络体系。以“机关效能110”为载体，建立快捷、高效的投诉管理系统，并向县（市、区）延伸，进一步畅通投诉渠道。认真受理管辖范围内机关及其工作人员违反行政效能的投诉，做好投诉件的查办、督办、联办工作。切实加强机关效能建设监督员队伍建设，发挥好监督员的作用，提高明查暗访和监督的效果。继续加大舆论宣传的力度，重视发挥舆论监督的作用，组织新闻单位参与明查暗访，对一些查实的反面典型要进行曝光。

六、严肃纪律，着力查处违反机关效能建设的行为

整风肃纪，进一步落实“四条禁令”和《衢州市影响机关工作效能行为责任追究实施办法（试行）》，加大查办效能案件和责任追究力度。重点查处行政决策、行政执行和行政管理中不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责的行为以及工作效能低下、影响重大决策贯彻落实的人和事。着重解决机关工作人员存在的纪律涣散、作风漂浮、工作不实、办事推诿、效率低下、服务态度差以及资源浪费等问题。对机关效能建设中问题比较突出以及长期得不到解决的单位，要按照有关规定追究领导责任。按照《绩效考核办法》，进一步强化机关效能建设的监督考核。结合年度工作考评、公务员年度考核、领导干部年度述职述廉，深化部门工作考评和机关干部绩效考核。

七、加强领导，推动机关效能建设的深入开展

各级党委、政府要把机关效能建设纳入重要工作内容，各县（市、区）都要成立机关效能建设工作办公室，调整充实力量，发挥好效能办的组织协调、督促指导作用。各县（市、区）纪委（监察局）要设立行政效能监察室，选好配强工作人员，进一步加强效能监察干部队伍的理论学习和业务培训。发挥纪检监察机关的职能作用，把加强党的纪律检查和行政监察以及加强机关效能建设结合起来，形成标本兼治、惩防并举的反腐倡廉促勤的体制和机制。各级各部门“一把手”要对本地区本单位的机关效能建设负总责，增强深入开展机关效能建设活动的使命感和责任感，进一步明确责任，强化措施。各级纪检监察机关和效能办要加强组织协调，突出重点、狠抓落实。要形成齐抓共管的整体合力，继续在抓深化、求实效、促发展上下功夫，探索建立长效机制，把机关效能建设不断引向深入。