衢州政务

信 息 版

第47期

衢州市人民政府办公室                   nbsp;二ＯＯ五年七月十五日

 

 

 

贯彻落实全市外向型经济工作会议精神专刊

 

全市外向型经济工作会议召开后，我市各地、各有关部门认真学习厉志海书记、孙建国市长的讲话精神，迅速行动，对会议精神作了全面贯彻落实，根据会议要求，结合各自实际，查找差距，进一步明确工作重点，研究制定出具体工作措施。现将各地、各部门贯彻落实会议精神情况通报如下：

柯城区：

一、千方百计扩大出口。对现有年出口50万美元以上的企业，重点予以扶持，其技改项目优先给予倾斜。

二、发展壮大出口队伍。积极帮助产品有出口潜力的企业申报进出口经营权，推动更多的中小企业直接走向国际市场，对已获进出口经营权的企业，要加强业务指导和服务。

三、做好项目包装。精心编制5-10个产品有前景、真正对外商有吸引力的大项目，有重点、有组织、有目的、有计划的开展对外招商，提高招商成功率。

四、积极实施走出去战略。重点要组织企业参加“厦洽会”、“广交会”经贸洽谈活动，利用各种平台，进一步宣传柯城，提高知名度，广交朋友，力求取得实效。

五、政策扶持。进一步修改完善利用外资和外贸出口政策，力争建立立开放型发展基金，扶持、发展、壮大开放型经济总量，促进经济持续快速健康发展。

六、紧盯在谈项目。对已经有接触、有联系的在谈项目，盯住不放，实施全程跟踪服务，争取项目早上报审批、早落地建设、早开工投产。

衢江区：

一、统一思想，加强领导。专门在区长办公会议上传达了会议精神，认真分析上半年外向型经济的运行情况及存在问题，对下半年外向型经济工作提出了要求。

二、开展“送政策、访企业”活动。以“三服务”为契机，主动深入出口企业，为企业排忧解难。宣传外贸扶持政策，支持企业做大规模。

三、积极争取国家性、地方性政策扶持并及时兑现各项政策。

四、抓好外贸人才培训。聘请专业人士，为企业进行国际贸易实务、单证制作、参展企业展会知识等内容的培训，增强企业的国际贸易业务操作能力。

五、加强政策调研，完善外贸扶持政策。

六、加强项目的包装与推介。对农业、旅游、基础设施、城市建设、教育、卫生、等国（境）外客商较感兴趣项目进行重新包装。

江山市：

一、瞄准目标，强力推进。一是提高认识，围绕衢州“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”的总目标，进一步树立强烈的争先进位意识，把外向型经济作为追赶全国百强县的战略举措来抓，争取在外向型经济方面在全国百强县的排名逐年提高，补长外向型经济的短腿。二是加强领导，把利用外资工作作为下半年外向型经济工作的突破口来抓。建立外资项目市领导挂联制。

二、突破重点，狠抓落实。一是加大扶持力度，要尽快出台鼓励外资新政策。二是积极鼓励企业招商，准备从今年开始每年都要在全市开展鼓励企业招商的争先竞赛活动，大力引导企业利用自身优势，争先嫁接外资，实现二次创业。三是完善服务机制，着力抓好意向项目的追踪落实，将所有在谈的外资项目分别落实到责任单位，由市政府定期召开会议进行专项督查。四是强化考核，在全市招商引资工作责任制考核中专设了外资引进奖，同时把引进外资项目作为乡镇年度综合考核的重要内容。

三、积极应对，稳定出口。主动适应国家出口退税机制和国际市场的变化，进一步自我加压，完善和稳定外贸政策，做好政策的兑现落实工作，推进经营主体、出口商品、贸易方式和出口市场的多元化，年内争取培育1家年出口1000万美元以上企业，3家出口500万美元以上企业，7家年出口100万美元以上企业，6-10家有效出口企业。

常山县：

一、组织学习讨论。组织全县外经贸干部职工认真学习、讨论、领会市外向型经济工作会议精神，统一思想，增强信心。同时走访外向型经济企业，召开企业座谈会，共同学习领会会议精神，激发企业发展外向型经济的积极性。

二、出台扶持政策。县政府修订出台关于促进外贸发展的若干意见，并结合走访企业、召开座谈会，宣传解释扶持政策。同时为缓解企业资金压力和激发企业做好外贸出口，于七月份着手开始上半年政策的申报审核兑现工作。

三、召开专题会议。县政府召开了全县经济形势专题分析会暨外经贸工作座谈会，分析当前经济主要是外经贸形势，交流上半年全县外向型经济运行情况，部署下半年工作。

开化县：

一、深入企业，及时服务。县委、县政府主要领导、分管领导及外经贸局相关人员深入城关、华埠等地的外经贸企业，联系实际进行“三服务”活动，把此次会议精神及时送到外经贸第一线。

二、明确重点，强化领导。出台了《关于继续鼓励扩大出口的若干意见》和《关于进一步加强利用外资工作的若干意见》两个优惠政策。准备召开全县外向型经济工作会议。

三、创新载体，推进工作。一是“扶优扶强”，发挥重点出口企业的骨干作用。二是加强业务指导，积极帮助获权企业开展出口业务。三是积极培育进出口有效主体，不断壮大外贸经营队伍。四是深入实施市场多元化战略，积极组团参展开拓市场。

四、狠抓外资利用，补己不足。一是进一步巩固和落实“浙洽会”上取得的各项成果。对签约的项目做好跟踪服务工作，密切联络，努力促成项目的早落实，外资的早到位；对在会上洽谈、结识的各位客商要加强联系，努力促成进一步合作；对于通过“浙洽会”来开化作进一步考察洽谈的几个项目要抓紧做好正式签约的前期工作，力争促成落实。二是进一步抓好在谈项目的跟踪服务。为确保全县利用外资在谈项目的顺利落实，对签约在谈的项目要做到全程跟踪联络，及时掌握项目发展进度，全力做好协调和服务工作，努力促成项目的落实，提高签约项目的外资到位率。三是继续开展以商招商等形式多样的招商活动，进一步加大《开化外经贸信息网》的招商宣传。

龙游县：

一、召开专题会议。听取全县外向型经济工作汇报，并认真研究分析。准备召开全县外向型经济工作座谈会。

二、上门走访调研企业。由县政府分管副县长带队，县府办等部门先后到8家企业进行走访调研，了解企业情况，认真听取企业利用外资，扩大出口、融资等方面的意见和建议，帮助企业协调解决有关问题。

三、加大力度兑现和完善有关扶持鼓励政策。根据县出台的外贸出口扶持政策，争取在6月底之前全额兑现发放到各出口企业。同时，县政府初拟对现有的外贸出口扶持政策重新进行一次梳理，在保持政策连续性的基础上，重点扩大六个方面的补贴奖励范围，完善政策，支持和促进外贸出口工作，制定并出台龙游县关于进一步加强利用外资工作的若干政策，加大利用外资的扶持力度，为提升利用外资水平创造条件。

四、分解落实外贸、外资各项经济指标，建立定点联系企业和专人跟踪服务项目制度。在确保市下达我县外向型经济工作各项考核指标完成的基础上，力争外贸出口达到5500万美元，协议利用外资达到2000万美元，实际到位资金达到550万美元，作为政府对部门的考核指标，并把各项任务指标具体分解落实到每个企业和项目。对出口重点企业、出口有发展潜力的企业、利用外资存在不确定因素的15家企业，在县政府分管领导加强联系的基础上，建立了联系企业或项目的制度，明确由外经贸局每个班子成员定点联系，要求每年到企业一次，切实帮助企业解决难题，做到任务分解到企业，责任落实到个人，同时严格考核，推进工作。

五、召开全县外向型经济工作座谈会。会议在具体工作上，重点抓好培育出口经济主体、政策调整、加工贸易、政策宣传和促进、人才培育、利用外资等六个方面，同时要优化服务，按市委市政府要求，要把外向型经济工作作为“一把手”工程来抓，作为经济工作的突出位置来抓，确保外向型经济工作有新的突破。

市外经贸局：

一、继续统一一个思想。要进一步增强加快外向型经济发展的责任感和使命感，并根据厉书记和孙市长在会上提出的要求，制订操作版，争取市政府办公室转发，抓好各项工作的检查和落实。

二、深入开展二大讨论。深入开展“跻身全国百强城市，我该做什么”和“跻身全国百强城市，外经贸该做什么”主题讨论会。根据衢州市跻身全国百强城市行动纲要，制订外向型经济发展行动计划和“十一五”规划，并结合走访进一步修改加快外向型经济发展的调研文章，明确工作重点，争取上下联动，自我加压，力争到2010年，确保市区外商直接投资额、全市进出口总额在全省排位前移，在全市跻身百强城市中不拖后腿。

三、积极开展三项服务。结合保持共产党员先进性教育活动，积极开展“服务企业、服务项目、服务群众”的“三服务”活动暨外商投资服务月活动，深入重点外经贸企业走访，倾听企业呼声，指导帮助企业解决生产经营中的困难和问题，营造好的外部环境。与此同时，与市财政部门一起加快去年度市政府各项扶持外经贸企业政策的兑现进度，营造好的外部环境。另外，还要结合1?5月份外经贸各项指标执行情况，有的放矢地做好服务和指导工作，尽快扭转目前进出口总额增幅慢，外商直接投资额到位不理想的状况，力争时间过半，完成任务接近过半，确保全年外经贸各项目标任务的圆满完成和超额完成。

四、抓紧抓实四个重点。一是抓实项目库建设。组建项目包装组，狠抓对外招商项目包装工作，在主攻工业的同时，争取相关部门支持，力争推出一批大项目、好项目招商，吸引外商直接投资。二是积极采取请进来和走出去的办法，主动邀请外商来衢州实地考察，加大宣传推介力度。同时，有计划地组织好赴境外重点国家和地区进行招商，精心安排韩、日招商，争取各类招商活动取得实效。三是做好各项促进服务。结合“三服务”活动，对外经贸企业加强指导，培育壮大外贸主体，对今年赴港澳招商和浙洽会签约项目建立跟踪责任制，积极做好催资工作，与此同时，还要着手就厦投会、义博会经贸活动开展筹备和促进服务工作。四是抓好外经贸队伍建设和培训。坚持以人为本，加强外经贸队伍的建设，开通机关效能110，尝试为外经贸企业服务的新机制，与此同时，根据我市外经贸人才缺乏的实际，计划于下半年举办一次外经贸企业培训班，宣传政策，提供实务操作技能的培训。

市经济开发区管委会：

一、加大外资招商力度。抓住当前外商投资从沿海向内地扩张的新机遇，以台湾、香港、日本、韩国、欧洲等外资密集地区为重点，聘请外国专家帮助开展宣传与招商，主动对接外资企业、跨国公司，力争在引进外资项目上取得新的成就。

二、加快外资项目落地。对已投产的外商投资企业，一如既往地做好跟踪服务，促进其后续项目尽快实施；对正在筹建和建设中的外商投资企业，确定专人做好项目推进工作，促进项目早开工、早投产、早出效益。

三、积极推动服务业与外资的对接。将服务业列入拓展利用外资的重要领域，努力引进商业、物流、教育、文化、宾馆、医疗、中介等新领域的外商投资，力争形成利用外资新的增长点，进一步完善开发区城市服务功能。

四、大力培育外向型经济。从现有投产企业中筛选出一批产品竞争力强、市场潜力大、出口前景好的企业，鼓励其开拓国际市场，发展外贸业务，通过壮大出口主体来扩大利用外资的范围和渠道。并充分利用现有政策，引导企业积极利用国外先进技术和装备，提高工业产品国际市场竞争力，提高经济的外向度。

五、营造良好的投资环境。进一步加快硬环境建设，按照高标准的要求，进一步完善东港功能区的基础设施配套，满足外资企业的入园需要。

市外汇管理局：

一、提高认识，全面落实外汇管理改革措施。一方面，要结合上级局出台的各项政策措施，结合衢州实际，从外汇政策上切实为便利贸易和投资活动创造条件。年内要对20余家重点企业开展一次现场走访，及时了解企业需求，努力为企业协调发展中遇到的各类困难和问题。另一方面，要提高对当前外汇收支形势的认识，积极主动向地方政府反映情况，掌握外汇管理的主动权。

二、加强调查研究，为外向型经济发展决策提供依据和参考。要继续加强对外汇管理政策执行情况的关注和研究，重点分析政策变化后对衢州外向型经济带来的影响以及如何应对。要探索建立与横向政府部门的信息交换渠道，互通有无，进一步改进外汇管理工作。

三、加强法规宣传培训，提高外汇知识普及率，强化政策服务功能。下一阶段，在开展形式多样的外汇政策法规的宣传和咨询活动的同时，要重点抓好三个“宣传平台”的构建和《企业外汇业务操作指南》赠阅的工作，并组织1期以上面向企业外汇从业人员的培训，增强政策宣传的广度和深度。

市国税局：

一、主动融入外向型经济工作，引导、培育外贸出口企业的壮大和发展。首先，要从涵养税源的角度出发，帮助鼓励一些内资企业开展出口业务，争取自主出口权，扩大国外市场，为进一步做强做大企业、培养税源夯实基础。其次，利用国税部门的自身信息优势，引导出口企业调整生产经营思路，优化产品结构，确保企业获得更多、更大的利益。第三，做好外资引进工作，发动干部广泛收集各类信息，及时了解外资企业的投资动向，为我市扩大外资总量多做贡献。

二、积极采取有效措施，确保各项税收政策落实到位。以推动企业快速发展为出发点，认真落实各项税收优惠政策，充分发挥税收政策的效应。

（一）认真落实出口退税政策，切实加快退税进度，力争实现“退九争十”的目标。一是建立出口货物申报、审核和实际办理退库进度考核考评制度。二是建立完善出口退税内部审核责任制度。三是加快出口退税信息化建设步伐。四是改进工作作风。五是执行好新的“免、抵、退”税管理办法，支持企业开展加工贸易。

（二）认真落实企业所得税优惠政策。对新办的外贸企业，经申请核实，一律给予免征或减征一年企业所得税的政策；对出口企业进行技术改造使用国产设备的，经审核符合条件，允许其享受国产设备投资抵免企业所得税的政策优惠。

（三）认真落实外资企业所得税优惠政策，营造良好的外资招商环境。一是对生产性外资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一、二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。二是对外资出口企业，凡当年出口产品产值在70%以上的，依法减半征收企业所得税。三是对外资先进技术企业，在享受“两免三减半”政策后，减半征收期再延长3年。四是对外资企业所取得的利润直接投资企业的行为，经审核，退还其再投资部分已缴纳所得税的40%。五是外资企业购买国产设备，对其购买国产设备投资的40%可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。三、深化政策服务理念，提高政策服务水平。一是加大税收政策的宣传力度。二是加强税收政策培训辅导工作。三是加强与海关、外经贸、国库等部门的联系与衔接，完善、简化退免税程序。

衢州检验检疫局：

一、进一步转变观念，增强为经济主体服务的意识。

二、加快“大通关”和信息化建设，构筑便捷、高效、低成本的检验检疫通关机制。

三、继续深化检验检疫监管模式改革，提高工作效率。

四、主动为出口企业提供信息，帮助企业打破国外技术壁垒。

五、加强对出口企业的帮助与指导，帮助企业解决实际问题。