衢州政务

信 息 版

 

第64期

 

衢州市人民政府办公室                       二ＯＯ五年八月十九日 

 

本期要目

    

●我市农村油品市场计量状况不容忽视

●市环保局反映七七一矿废矿渣管理应引起重视

●江山市水泥行业大力发展循环经济

●市高新园区从四方面做好农村信访工作

●我市重点企业生产经营稳步发展

●江山市四举措严密防控猪链球菌病

●江山市建立社保资金多渠道筹措机制

●柯城区三项措施建立农村维稳新机制

●柯城区全方位建构循环经济生态产业圈

●衢江区建立11万亩省外农产品基地

●衢江区三举措强化林业技术推广

●龙游县实行“一窗、并联”式招商引资审批制度

●龙游县多举措着力推进薄弱村办公场所建设

●开化“婚姻登记直通车”服务外来女

●开化农村税费改革基本到位

●常山县全面启动农村垃圾集中收集处理工程建设

●常山县水电农村电气化建设通过省级验收

 

 

▲我市农村油品市场计量状况不容忽视    目前我市有加油站（点）65家，加油机310台，其中农村加油站（点）占20%的比重。这次执法人员共对市区、柯城、衢江等20余家加油站（点）进行了随机抽查，现场抽取汽油、柴油、润滑油样品10批次，油品质量检验工作正在进行中；抽查加油机计量性能86台，计量合格率为91%，总体情况良好。但农村油品市场的计量状况不容乐观，主要表现在：一是少数农村加油站（点）受利益驱使和当前燃油涨价等因素影响，在经营中存在“缺斤少两”等计量违法行为。如在本次专项检查中查出的8台计量性能不合格加油机，多数属农村个体、私人企业，其中柯城区石梁镇一个体加油站使用的加油机负偏差达0.9%，是国家标准规定负偏差0.3%的3倍。二是部分农村加油站（点）处于内部管理不善的状况。具体表现为法律意识不强，管理混乱，油品进货、销售台帐不清，加油机未按规定进行周期检定和校准，计量误差大等。三是农村加油站（点）经营人员油品质量意识普遍不高。对不合格油品及“土炼油”存在侥幸经营的思想，人员素质普遍不高。

（市质量技术监督局）

▲市环保局反映七七一矿废矿渣管理应引起重视     8月16日衢江区公路段反映,有人将七七一矿侵堆后的废矿渣拉倒峡川工业小区,用于浇筑23省道云溪至峡川的路面。该废矿渣属强酸性，并含有一些其他有害物质，不能用于浇筑路面。目前市环保局已与公路部门联系，通知事主将堆放在峡川工业园区的废矿渣拉回七七一矿处置。另据了解，有人还将部分废矿渣用于制砖、铺路等用途。针对上述情况，市环保局一方面督促七七一矿加强对废矿渣的管理，另一方面加强宣传教育。同时建议有关部门和群众来共同重视七七一矿废矿渣的管理，防止辐射污染事件的发生。

（市环保局）

▲江山市水泥行业大力发展循环经济    一是建立废水回用系统，实现废水回收利用。该市水泥企业通过对尾水系统进行改造，把电厂的水全部回收,再利用到水泥生产过程中，实现废水的零排放，不断提高经济效益和社会效益。二是针对粉煤灰、煤矸石、电石渣等工业废渣污染环境且占用耕地的现实，该市水泥企业在安装先进的除尘设备，降低污染物的排放量，把粉尘回收再利用的同时，还与其他工业企业组成生态链，实施“资源?产品?废弃物?再生资源”的资源综合利用模式，协同处理和再循环利用各种工业废渣，作为水泥生产的混合材料，实现了经济效益和生态效益的双赢。据统计，从1997年至今，我市水泥企业共消耗各种工业废渣700多万吨。三是面对水泥行业利润空间缩小的严峻形势，我市水泥企业不断加大节能技改步伐，积极进入粉磨站、混凝土搅拌站、水泥混凝土空心砖等水泥相关生产领域，吨水泥生产成本降低10元左右。 随着生产规模的扩大，不少水泥企业还在新型干法回转窑的基础上配套余热发电装置进行发电，将电能返回用于水泥生产，同时电厂的粉煤灰直接进入车间作水泥生产原料，目前全市水泥企业余热发电装机总容量达4万5000千瓦，每年可为企业节约成本3000多万元。

（市发改委）

▲市高新园区从四方面做好农村信访工作    一是明确分工，落实工作责任制。年初，园区管委会就与黄家街道签订《信访工作领导责任书》，明确了工作职责、任务、奖惩措施等。并结合工作实际成立了信访考核领导小组，研制下发了《关于进一步完善干部信访工作考核责任制的通知》对信访工作实行分级负责，归口办理，“谁主管、谁负责”，把责任落实到各职能处室。二是健全制度，完善群访调处机制。制定下发《高新园区信访应急预案》，规范群访预警机制、矛盾纠纷调处机制、劝解劝返联动机制、责任奖罚追究机制，要求街道每月排查信访苗头事件，做到对信访问题心中有数，并及时做好调解、劝返工作，做到信访工作大事不出街道、小事不出村、矛盾不上交。三是抓重点事件，预防和减少信访件的发生。以村级财务公开、土地征用款的分配和村级组织换届选举为抓手开展信访接待工作。由街道纪工委负责，抓村财务规范化，对各村重大事项的财务支出严格进行审核，并及时公开，让群众心理明白，在土地征用分配问题上，严格按照有关政策办事，出台土地征用款分配参考方案，并征求广大村民意见，协调好各方利益，在村级换届中严格按照程序进行，作到过程规范结果合法。四是抓重点村的稳定工作，确农村稳定。以下卢村、吕宅村为重点，园区管委会和街道党工委、办事处专门召开了研究解决群众集中信访的问题，并成立了工作组结合领导下访制度，深入农村进行逐个调查核实，给予解答，确保农村社会稳定。

（市高新园区管委会）

▲我市重点企业生产经营稳步发展    一是营业收入较快增长     2005年上半年，重点企业营业收入达38.45亿元，比上年增长12.2%，户均3.20亿元；其中主营业务收入36.84亿元，同比增长14.1%，户均3.07亿元。二是利税总额稳步增长。2005年上半年，重点企业实现利税总额达3.68亿元，同比增长20.9%，户均0.31亿元；实现利润总额达1.16亿元，同比增长6.3%，户均0.1亿元。三是出口销售总额迅速增长。2005年上半年，重点企业出口销售总额达4.83亿元，同比增长45.5%，户均0.40亿元。四是对外投资快速增长。重点企业累计对外投资11.37亿元,比上年增长11.4%。其中2005年上半年对外投资3702万元,比上年增长2.83倍。

（市统计局）

▲江山市四举措严密防控猪链球菌病    一是加强技术宣传和指导。向广大从业人员和消费者开展全面防疫知识宣传，提高自我保护意识，做好自身防护工作。二是加强疫病的流行病学调查、监测和诊治。组织开展对规模猪场、养殖小区和散养户生猪，特别是生猪饲养密集区的猪链球菌病流行病学调查、疫病检测，密切关注动物疫病动态。三是做好预防和消毒工作。在原有免疫工作基础上，各乡镇严格按照免疫程序，及时进行补针，尤其是曾发生过猪链球菌病的地方，立即对生猪全面开展紧急免疫，并做好消毒工作。四是加强流通监督。加强屠宰检疫、产地检疫，及市场、流通环节的检疫监督工作，严禁未经检疫的动物及其产品上市；自7月1日起，公安、工商、农业等部门组织执法人员每天在浙闽赣三省交界重点路段加强巡查，严厉打击非法调运、收购、宰杀、经营病死动物及动物产品等违法行为。

（江山市府办）

▲江山市建立社保资金多渠道筹措机制    一是加大地方财政对社会保障的投入，提高社保支出占财政支出的比重，2005年全市社会保障资金投入占地方财政支出的比例预计达20%。二是开辟稳定、多元的筹资渠道，如向建筑施工企业统筹劳动保险费用、鼓励享受优惠政策的企业反馈社会等，1至6月共筹集600多万元，用于充实社保资金。三是从收缴入库的国有资产收益中，提取不少于30%的比例用于充实社保资金，至6月底，已有50多万元划入社保资金财政专户。四是企业破产清算时，按第一清算顺序从其破产财产中提留职工（含离退休人员）视同缴费年限期间的社会保险费。五是对历年的社会保险基金结余，除按规定留足支付和必要的周转金外，及时转为定期存款，确保增值。六是对退休人员全面实行社会化管理，计划分年筹资1700多万元，用以解决困难企业退休人员纳入社会化管理中的统筹外待遇保障的难题，使社会化管理率达100%。

（江山市府办）

▲柯城区三项措施建立农村维稳新机制    一是搭建信息收集平台。在各乡镇建立起“农民维稳110”信息收集反馈网络，设立“四员”，即信息员、联络员、责任员、监督员，专门负责信息的收集整理工作，便于及时掌握维稳情况，将矛盾化解在萌芽状态。二是健全信息处理机制。在乡村两级分别建立矛盾纠纷排查调处中心和调解室。调处中心由乡（镇）综治办、司法所、林办、农办、妇联等单位派员组成，村调解室由驻村民警、综治中心户长、治安信息员组成，主要排查调解社会矛盾纠纷。三是组建维稳督查队伍。在各乡镇聘请乡村“和谐使者”，成立维稳督查队伍，用民间组织来管理社会稳定工作，防止群体性事件的发生。上半年该区共收集到有关信息105条，消除安全隐患15处，调解矛盾纠纷100余起，化解可能引发群体性事件的矛盾9起。

（柯城区府办）

▲柯城区全方位建构循环经济生态产业圈    一是合补“巨化”产业链。发挥与巨化集团公司接壤的优势，有效利用巨化的硫酸母液、粉煤灰等废弃资源，全区已有10余家企业开展巨化集团公司的‘三废’产品的回收，产生经济效益近3000万元，有效缓解了巨化的治污压力。二是延长“废资源”产业链。充分利用毛竹废脚料、废旧金属等资源，相继成立木材制品厂、拉丝厂、包装材料厂、金属回收公司。全区已有4家企业被认定为省级清洁生产示范区。三是扩散生态经济链。通过发展多个特色林庄形成有较强辐射力的区域性林庄经济；以七里乡“农家乐”、柑桔采摘游为平台，打响生态旅游品牌。

（柯城区府办）

▲衢江区建立11万亩省外农产品基地    虽然该区农业主导产业是粮食、竹炭，但区内资源已难以满足企业发展的需要，亟需在外建立生产基地。去年以来，通过实施“引进来，走出去”战略，引导企业跨区域发展农产品基地，提升农业产业化经营水平。目前，衢州良兴米业公司已分别在江西、湖南、黑龙江与当地粮食部门签约落实粮食种植面积和收购计划，衢州民心炭业公司与江西省德兴市签订长期山林经营租赁经营权的合同。据统计，全区已有15家企业在省外建立农产品基地113600亩。

（衢江区府办） P class=MsoNormal style=" TEXT-INDENT: 26.25pt;">▲衢江区三举措强化林业技术推广    一是点面结合。成立由27名高、中级林业科技人员组成竹林生产、竹产品加工、特色林业、森防等7个常年林业科技服务队，开展送科技下乡、组织技术培训、技术咨询等形式为林农提供科技服务。今年已举办各类林业技术培训班36期，培训人员1.3万人次，发放技术资料2万份。重点推广了12项林业适用技术，林业科技成果推广面达80%。二是实施“三联系制度”。联系重点乡镇、重点企业和生产经营示范户制度。已建立各类科技示范点47个，联系培植以竹类为主重点科技示范户122个，建立各类示范基地15万亩。三是搭建技术推广平台。在广播、网站中开辟林业技术专栏，开展林业技术、法律法规的宣传；建立了“华东竹产品”网站，开展网上技术发布、技术咨询服务；在基层林业站和林业重点乡镇配备专兼职林业技术推广员，村一级配备林科员，开展技术培训、咨询和指导活动。

（衢江区府办）

▲龙游县实行“一窗、并联”式招商引资审批制度     “一窗式”审批即在县行政服务中心内设招商引资审批专窗，对本县审批权限范围内工业类项目实行专窗受理，全面负责与全程代理员的联系、沟通以及与其他相关窗口的衔接、抄告和协调。“并联式”审批即工商、环保、国土、林业等职能部门工作人员进驻行政服务中心，对涉及审批事项给予现场同步办理。这种“专窗受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的审批服务模式，可确保各项工业类项目享受快捷、全程、高效的审批服务，如期办结。

（龙游县府办）

▲龙游县多举措着力推进薄弱村办公场所建设    一是开展调查摸底。组织力量逐村调查核实，掌握各村基本情况，逐村分析和确定不同解决方案、测算投资额度，制定筹资方案和实施时间。目前共有107个村没有专门办公场所，占全县村总数的24.8%。二是制定实施计划。通过各级筹资，采取新建、购买、改建和修缮等多种办法，帮助全县所有集体经济薄弱村最迟在2006年春节前完成100平方米左右的办公场所建设。三是落实配套资金。坚持各级帮扶、多方筹集的办法，积极筹措建设资金。除省补助外，县财政安排专项资金，按新建、购买每村8000元，改建、修缮每村6000元的标准予以补助，并要求各乡镇根据实际情况也安排一笔专项经费。四是精心组织实施。加强资金使用管理和监督，保证专款专用。对施工单位资质严格把关，加强工程建设管理。各相关部门要加强协作，积极主动落实有关政策，在建设过程中政府部门的各类规费给予全免。

（龙游县府办）

▲开化“婚姻登记直通车”服务外来女    该县每年有一定数量的云南、贵州等地外来女跟本地男子恋爱，因女方父母干预、经济条件差缺路费等办不来“两证”（身份证、户籍证明），不能进行婚姻登记，造成未婚先孕、计划外生育等出现，2004年该县40%的计划外生育是外来女生下来的。为做好外来女计划生育优质服务，今年该县由计生、公安、民政等部门联合行动，开通了“婚姻登记直通车”，通过发函或直接赴外来女当地户证管理部门开具户籍证明、办理身份证等，以便外来女办理婚姻登记手续。目前，“婚姻登记直通车”已为17名外来女办理了“两证”和婚姻登记服务。

（开化县府办）

▲开化农村税费改革基本到位    从2002年7月1日到2004年底，开化各项税费改革政策已基本落实到位:一是农业税免征政策基本落实到位,减轻农民负担472.7万元，户均减负57元;二是村级主职干部误工报酬最低保障基本到位,从2004年起农村村级主职干部误工报酬和基本生活有了保障;三是整顿和规范涉农价格及收费公示制度基本到位,推行涉农价格及收费公示制度，取消42项收费项目及降低24项收费标准，减轻农民负担约200万元;四是农村义务教育投入基本到位,教育经费支出占全年地方财政收入的50-60%，教师工资按时足额发放;五是农村最低生活保障制度基本落实到位,建立低保资金专户和逐年增长机制，实现“银行专户封闭运行、资金及时足额发放”的运行模式。

（开化县府办）

▲常山县全面启动农村垃圾集中收集处理工程建设    计划2005年底，在辉埠镇等7个建制镇建设8个垃圾中转站，在130个行政村设立垃圾收集点，使全县农村垃圾收集率达40％以上。并力争到2007年，全县21个乡镇建设22个垃圾中转站，90％的村庄设立垃圾收集点，实现农村垃圾的减量化和无害化，全县农村垃圾集中处理率达90％以上。

（常山县府办）

▲常山县水电农村电气化建设通过省级验收     2001年该县被列入“十五”期间全国400个水电农村电气化建设县之一。经过近五年的努力，已按计划完成了电源、电网主要建设任务，各项指标均达到了水利部颁发的SL30-2003《水电农村电气化标准》和SL296-2004《水电农村电气化验收规程》的要求，于近日顺利通过了省改委、省水利厅验收。

（常山县府办）